Висновок
Замовник на порушення вимог статті 4 Закону (в редакції від 27.01.2018 року) здійснював закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог статті 4 Закону (в редакції від 27.01.2018 року).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 27.01.2018 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції від 27.01.2018), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 27.01.2018), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.01.2018, тендерну пропозицію комунального підприємства «Шостка міськсвітло» (далі – КП «Шостка міськсвітло»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.02.2018 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2018, договір від 05.03.2018 № 12, додаткові угоди від 29.12.2018 № 4-М, від 25.01.2019 № 4-М, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.09.2020 та від 03.09.2020 року.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог статті 4 Закону (в редакції від 27.01.2018) Замовник здійснював закупівлю послуг з утримання мереж вуличного освітлення не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки в річному плані закупівель на 2018 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2018-01-11-001450-a, зазначено очікувану вартість закупівлі 1 195 000,00 грн, в той час, як очікувана вартість закупівлі послуг з утримання мереж вуличного освітлення відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг складала 1 300 200,00 гривень.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) установлено, що КП «Шостка міськсвітло» згідно умов договору від 05.03.2018 № 12 надано послуг з утримання мереж вуличного освітлення на загальну суму 1 434 000,00 грн, які оплачені Замовником у повному обсязі 28.02.2019 року.
Відповідно до додаткової угоди від 25.01.2019 № 4-М строк дії договору від 05.03.2018 № 12 завершився 31.03.2019 року.
Однак на дату закінчення моніторингу звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 27.01.2018 року).
Запити й пояснення
01.09.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утримання мереж вуличного освітлення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-01-29-000486-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та документів із такого питання.
Просимо повідомити чи укладались додаткові угоди до договору від 05.03.2018 № 12, окрім тих, які розміщені Замовником в електронній системі закупівель? У разі їх наявності просимо надати їх копії.
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснення) долучити їх документальне підтвердження.
03.09.2020 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утримання мереж вуличного освітлення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-01-29-000486-c) повідомляємо, що додаткові угоди до договору від 05.03.2018 № 12, окрім тих, які розміщені Замовником в електронній системі закупівель не укладались. При цьому додаткова угода від 24.01.2019р. була укладена і відповідно опублікована з помилками (не вказаний рік) і розрахунки за нею не здійснювались. На заміну їй була укладена додаткова угода від 25.01.19р., відповідно до якої здійснювалось постачання та розрахунки. Дана угода помилково була опублікована в електронній системі тричі. Повідомляємо, що номери додаткових угод – 4-м присвоюється виконавцем послуг за видами укладених договорів.
Голова тендерного комітету Шкарін С.І.