Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено неузгодженість інформації.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10 та частини 2 статті 24 Закону разом з новою редакцією тендерної документації не оприлюднений перелік змін, що вносилися до тендерної документації в окремому файлі.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Сфера-Пласт», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам встановленим частиною першою статті 17 Закону, та як наслідок визнано даного учасника переможцем торгів.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частин А 1201 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Споруда 2017», тендерну пропозицію учасника приватне підприємство «Сфера-Пласт» (далі - ПП «Сфера-Пласт»), повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 14.08.2020 № 81, протокол засідання тендерного комітету від 14.08.2020 № 82, договір підряду від 27.08.2020 № 110/20, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10 Закону та частини 2 статті 24 Закону разом з новою редакцією тендерної документації не оприлюднений перелік змін, що вносилися до тендерної документації в окремому файлі.

Слід вказати, що перелік змін до тендерної документації в окремому файлі та додаток до тендерної документації оприлюднені Замовником у строк, що перевищує один день з дня прийняття рішення про внесення змін, чим недотримано пункт 3 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено неузгодженість інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: у тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений 03.08.2020 10:00, при тому, що у оголошенні про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказаний 08.08.2020 09:00.

Крім того, нумерація додатків в посиланнях на них у тендерній документації не відповідає нумерації додатків до тендерної документації, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель.

За результатом аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури ПП «Сфера-Пласт», яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, у складі тендерної пропозиції ПП «Сфера-Пласт» відсутні наступні документи:

лист-підтвердження від ТОВ «ВФС Україна» власника майна, визначеного змістом довідки у довільній формі стосовно не заперечення використання його транспортних засобів для виконання робіт за даним предметом закупівлі, згідно договору лізингу від 20.12.2019 № UKR132-1219F (самоскид Renault K430 P6X4 HEAVY.34 (EURO-5), як це передбачено вимогами підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації;

завантажена форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ за результатами електронного аукціону щодо закупівлі», яка надається переможцем торгів згідно вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації при тому, що ціна тендерної пропозиції ПП «Сфера-Пласт» за результатами аукціону була змінена (знижена).

Крім того, ПП «Сфера-Пласт» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації надано лист-згоду ПП «Дорстрой» від 07.08.2020 № 0708/1 про те, що ПП «Дорстрой» погоджується надати послуги своїх транспортних засобів для виконання робіт за даним предметом закупівлі згідно договору про надання послуг від 14.04.2020 № 012/П при тому, що номер договору наданого складі тендерної пропозиції ПП «Сфера-Пласт» (від 14.04.2020 № 1404/1) не відповідає номеру договору зазначеному ПП «Дорстрой» у листі згоді, що свідчить про не підтвердження ним вимог підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.

Слід зазначити, що відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Також, відповідно абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.09.2020

На Ваш висновок за результатами проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція дороги охоронного периметру території військової частини А1201 згідно робочого проекту, по об’єкту: «Реконструкція дороги охоронного периметру військової частини А1201» (окремої ділянки дороги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-17-006288-b) пояснюємо наступне:

1. Про причини неоприлюднення в електронній системі публічних закупівель разом з новою тендерною документацією, оприлюдненою 27.07.2020 року, окремого переліку змін, що вносились до тендерної документації в окремому файлі, повідомляємо:

Зміни до тендерної документації на закупівлю робіт «Реконструкція дороги охоронного периметру військової частини А1201» (окремої ділянки дороги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-17-006288-b) вносились 22.07.2020 року із окремим переліком змін, в якому, зокрема, було вирішено виключити наступну вимогу «Аналогічними вважаються роботи з будівництва/реконструкції/капітального ремонту об’єктів військової інфраструктури.», та відповідно до вимог Закону було належним чином опубліковано в електронній системі публічних закупівель разом з новою редакцією тендерної документації від 22.07.2020 року, однак, у зв’язку із допущенням технічної помилки вищевказане речення із редакції тендерної документації нової редакції від 22.07.2020 року помилково не було виключено, та з метою виправлення допущеної технічної помилки було розміщено 27.07.2020 року нову редакцію тендерної документації із відповідними змінами від 22.07.2020 року, які ВЖЕ БУЛИ ОКРЕМО ОПУБЛІКОВАНІ у відповідності до вимог Закону. Отже, нових змін, які б необхідно було додатково виокремлювати і опубліковувати 27.07.2020 року внесено не було, а було фактично розміщено чинну нову редакцію тендерної документації у відповідності до прийнятих змін від 22.07.2020 року.

Стосовно неузгодженості інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: у тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений 03.08.2020 10:00, при тому, що у оголошенні про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказаний 08.08.2020 09:00, повідомляємо, що згідно частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі про кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Також, відповідно до статті 12 Закону, зокрема, визначено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.

Електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій/пропозицій забезпечує:

1) фіксацію дати і точного часу отримання тендерних пропозицій/пропозицій;

2) неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій/пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання;

3) розкриття отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону.

Також, у відповідності до статті 21 Закону, встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;

4) очікувана вартість предмета закупівлі;

5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

7) умови оплати;

8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;

9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону;

11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях;

12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).

В оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація.

Дата і час розкриття тендерних пропозицій, крім випадку, встановленого пунктом 10 частини першої цієї статті, та дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.

Водночас, згідно пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, встановлено, що у тендерній документації повинен бути зазначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Зауважуємо, що в першій редакції тендерної документації від 17.07.2020 року був вказаний кінцевий строк подання тендерних пропозицій, також в редакції від 22.07.2020 року, від 27.07.2020 року та 31.07.2020 року також був вказаний кінцевий строк подання тендерних пропозицій, однак через допущену технічну помилку в останній редакції тендерної документації він був зазначений невірно, проте в електронних полях на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель такий строк зазначено правильно, крім того, доступ до цієї інформації забезпечено замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону, тому її невірне зазначення в тексті тендерної документації ніяких негативних наслідків не принесло.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, повідомляємо, що під час опублікування змін до тендерної документації у вигляді нової редакції такої документації було допущено технічну помилку (описку) і невірно зазначено кінцевий строк подання пропозицій та нумерацію додатків до неї.

2. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції переможця торгів ПП «Сфера-Пласт» листа-підтвердження від ТОВ «ВФС Україна» власника майна, визначеного змістом довідки у довільній формі стосовно не заперечення використання його транспортних засобів для виконання робіт за даним предметом закупівлі, згідно договору лізингу від 20.12.2019 № UKR132-1219F (самоскид Renault K430 P6X4 HEAVY.34 (EURO-5), як це передбачено вимогами підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, повідомляємо наступне:

Відповідно до Статті 4 Закону України «Про фінансовий лізинг», визначено, що :

лізингодавець - юридична особа, яка передає право володіння та користування предметом лізингу лізингоодержувачу;

лізингоодержувач - фізична або юридична особа, яка отримує право володіння та користування предметом лізингу від лізингодавця.

Статтею 316 Цивільного кодексу України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Особливим видом права власності є право довірчої власності, яке виникає внаслідок закону або договору.

Також відповідно до п. 6.2. Загальних умов договорів фінансового лізингу зазначено, що право володіння й користування належить лізингоодержувачу протягом усього строку лізингу.

Лізингоодержувачем за Договором фінансового лізингу № UKR132-1219F від 20.12.2019 року, є ТОВ «Сфера-Пласт» (Учасник-переможець), який має право володіння й користування самоскидом Renault K430 P6X4 HEAVY.34 (EURO-5), тож і додатково надавати листа-підтвердження стосовно не заперечення використання такою машиною не потрібно, а отже учасником ТОВ «Сфера-Пласт» повністю виконано вимоги тендерної документації та Замовника торгів.

Стосовно питання:

3. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції переможця торгів ПП «Сфера-Пласт» завантаженої форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ за результатами електронного аукціону щодо закупівлі», яка надається переможцем торгів згідно вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації при тому, що ціна тендерної пропозиції ПП «Сфера-Пласт» за результатами аукціону була змінена (знижена), повідомляємо.

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені вимоги до тендерної документації, зокрема, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: інструкція з підготовки тендерних пропозицій; один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); кількість товару та місце його поставки; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами; перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію; строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; кінцевий строк подання тендерних пропозицій; розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати); прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Водночас, частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Також, згідно ч. 4-6 статті 17 Закону визначені підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, зокрема, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

А також згідно статті 31 Закону визначені виключні підстави для відхилення тендерних пропозицій, а саме:

1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:

1) учасник процедури закупівлі:

не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;

не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;

не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;

визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;

2) тендерна пропозиція учасника:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;

є такою, строк дії якої закінчився;

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;

не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Отже, із вищенаведених визначених чинним законодавством підстав та за результатами проведеного Замовником детального аналізу підстав проведення Державнаудитслужбою України моніторингів закупівель та практикою розгляду скарг Антимонопольним комітетом України, зокрема стосовно вимог, викладених у тендерних документаціях щодо надання переможцями процедур закупівель документів, які не визначені обов’язковими Законом України «Про публічні закупівлі», а також наявній достовірній інформації про остаточну цінову пропозицію після аукціону учасника ТОВ «Сфера-Пласт» у відкритому доступі, що оприлюднена у формі відкритих даних на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, то Замовником було прийнято обґрунтоване та правомірне рішення щодо відсутності потреби у надання учасником-переможцем «Тендерної пропозиції» за результатами аукціону.

Щодо питання

4. Щодо того, що переможцем торгів ПП «Сфера-Пласт» на виконання вимог підпункту 5.1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду ПП «Дорстрой» від 07.08.2020 № 0708/1 про те, що ПП «Дорстрой» погоджується надати послуги своїх транспортних засобів для виконання робіт за даним предметом закупівлі згідно договору про надання послуг від 14.04.2020 № 012/П при тому, що номер договору наданого складі тендерної пропозиції ПП «Сфера-Пласт» (від 14.04.2020 № 1404/1) не відповідає номеру договору зазначеному ПП «Дорстрой» у листі згоді, пояснюємо наступне:

Відповідно до Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, що зареєстрований Міністерством юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, визначено, що до формальних помилок віднесено, зокрема, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Серед документів тендерної пропозиції ТОВ «Сфера-Пласт» наявні Договір з ПП «Дорстрой» Про надання послуг технікою № 1404/1 від 14.04.2020 року, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № 21 від 27.07.2020 року та лист-згода від ПП «Дорстрой» вих. №0708/1 від 07.08.2020 року із переліком техніки, що співпадає з Договором та техпаспортами, вказану інформацію легко можна ідентифікувати та співставити, вона є ідентичною, а отже помилка у номері Договору в листі-згоді є формальною і такою, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Отже учасником-переможцем ТОВ «Сфера-Пласт» повністю виконано вимоги тендерної документації, а Замовником тендерну пропозицію такого учасника розглянуто з дотриманням принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, та яка, відповідно, обґрунтовано була визначена переможцем згідно з вимогами Закону та нормами чинного законодавства України.

Окрім того, відповідно до частини першої статті 206 Господарського кодексу України, встановлено, що господарське зобов'язання може бути розірвано сторонами відповідно до правил, встановлених статтею 188 цього Кодексу.

Статтею 188 Господарського Кодексу України визначено порядок зміни та розірвання господарських договорів, який містить виключний перелік шляхів розірвання договору, а саме:

1. Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, Ваш припис стосовно усунення виявлених під час проведення моніторингу недоліків у оформленні тендерної документації у запропонований спосіб, тобто шляхом розірвання договору, призведе до порушення прав та інтересів третьої особи та , в подальшому матиме негативні наслідки для репутації Замовника, тобто є непропорційним у співвідношенні із нібито виявленими недоліками.

Запити й пояснення