Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Комунального некомерційного підприємства «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.01.2018 № 3, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.01.2018, договір від 22.01.2018 № 12, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.09.2020 та від 03.09.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Крім того, Замовником у пункті 12 «Ціна пропозиції» форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури зазначено інформацію, яка не відповідає інформації щодо ціни пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «ШП «Харківенергоремонт»), зазначеній у протоколі засідання тендерного комітету від 15.01.2018 № 3, чим порушено вимоги пункту 2 наказу № 490.
Пунктом 32 договору від 22.01.2018 № 12 визначено, що цей договір діє по 31.12.2018 або до повного надання ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» відповідно до умов договору від 22.01.2018 № 12 надано послуг з постачання пари та гарячої води для централізованого опалення та поставлено гарячої води на суму 1 096 341,76 грн, які оплачені Замовником у повному обсязі 19.09.2019 року.
Однак, Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) (в редакції від 06.11.2017 року) не оприлюднив звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору.
При цьому, Замовник 02.09.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом десятим частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
Запити й пояснення
28.08.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-01-09-000485-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та документів із таких питань.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник) за результатами проведення вищезазначеної процедури закупівлі укладено договір про закупівлю № 12 б/д, строком дії до 31.12.2018 року, або до повного надання товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт») послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» за договором № 12 б/д та інформацію щодо дати укладання цього договору.
Також, повідомити чи укладались додаткові угоди до вищезазначеного договору?
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснень) долучити їх документальне підтвердження.
01.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Договір виконано, звіт про виконання помилково не наданий протягом 3-х днів, так як , на кінець року була кредиторська заборгованість в сумі 219906,81 грн, яка була погашена в повному обсязі 19.09.2019 року.
03.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
договір №12 від 22.01.2018 року надається сканкопія з встановленою датою, бо при проведенні процедури закупівлі помилково був прикріплений без дати.