Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35, абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального некомерційного підприємства «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.01.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.01.2019, договір від 28.01.2019 № 241367, додаткові угоди від 26.02.2019 №1, від 31.08.2019 №2, від 16.09.2019 №3, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 01.09.2020 року.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.01.2019) не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення повідомлення про намір укласти договір (рішення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ» (далі – ТОВ «ЕНЕРА СУМИ») прийнято 14 січня 2019 р., повідомлення про намір укласти договір оприлюднено – 21 січня 2019 року – на 7-й день після прийняття рішення).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.01.2019) за відсутності підстав, визначених у ній, уклав до договору від 28.01.2019 № 241367 додаткову угоду від 31.08.2019 №2, якою збільшив загальну вартість цього договору з 330 873,76 грн (згідно додаткової угоди від 26.02.2019 №1) до 365 822,18 гривень.
Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» відповідно до умов договору від 28.01.2019 № 241367 здійснено поставку електричної енергії у сумі 278 906,18 грн, яка оплачена Замовником у повному обсязі 24.10.2019 року.
Відповідно до пункту 10.1 договору від 28.01.2019 № 241367 строк його дії завершився 31.12.2019 року.
Однак, Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року) не оприлюднив звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору.
При цьому, Замовник 03.09.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом десятим частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Запити й пояснення
28.08.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-14-000369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник) за результатами проведення вищезазначеної процедури закупівлі укладено договір про закупівлю від 28.01.2019 № 241367, строком дії до 31.12.2019, а в частині розрахунків – до проведення повних взаєморозрахунків між сторонами.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ» за договором від 28.01.2019 № 241367.
Крім того, просимо надати додаткову угоду №2 до договору від 28.01.2019 № 241367.
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснення) долучити їх документальне підтвердження.
01.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Договір виконано, звіт по виконанню помилково не прикріплено протягом 3-х днів.