Висновок
Встановлено порушення вимог частини 1 та частини 2 статті 24 Закону - несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання (оприлюднення в електронній системі закупівель) Замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації та щодо отриманої вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру встановлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору в установленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що оприлюднюються, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Бібрської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-07-14-001033-b); ; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Леополіс комп’ютер", повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2020; договір від 25 серпня 2020 року №74 (далі – Договір) з ТОВ "Леополіс комп’ютер".
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Відповідно до норм частини 1 статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом 3-х робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Водночас, проведеним моніторигом встановлено, що Замовником роз’яснення щодо тендерної документації на звернення, оприлюднені 15.07.2020, надано з перевищенням встановленого вимогами частини 1 статті 24 Закону строку (оприлюдено 30.07.2020 року).
Отже, за результатами моніторингу ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-12 (ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації) – підтверджено.
Відповідно до технічних вимог тендерної документації (Додаток 2) учасник торгів повинен надати копію сертифікату відповідності або сертифікату якості, або іншого документу, який підтверджує якість товару. Проте учасником ТОВ « Леополіс комп’ютер» не надано жодного із перелічених документів по найменуванню товару - проекційний екран.
Враховуючи вищенаведене, учасник ТОВ « Леополіс комп’ютер» не підтвердив відповідність встановленим частини 2 пункту 4 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства і мав бути відхилений Замовником.
Однак, Замовником на порушення вимог абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилено цього учасника, а визнано його переможцем та укладено Договір № 74 від 25 серпня 2020 року на суму 261 186,0 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору