Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців процедури, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців процедури, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.11.2018 № 31 (далі - тендерна документація), запит щодо надання роз’яснень до процедури та надана Замовником відповідь, реєстри отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2018 № 02, повідомлення про намір укласти договір 03.12.2018, договори від 22.12.2018 № 03 та № 04, укладені Замовником з Приватним підприємством «ГАРАНТ БЕЗПЕКИ ШЕРИФ» (по лоту № 1) та Управлінням поліції охорони в Черкаській області (по лоту № 2) відповідно (далі – Договір № 03, Договір № 04), додаткова угода № 1 від 28.12.2019 до договору від 22.12.2018 № 04, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління).
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Згідно з підпунктом а) пункту 10.2 Договору № 03 та Договору № 04 закінчення терміну дії договору визначено 31.12.2019, строк дії Договору № 03 не продовжувався. Пунктом другим додаткової угоди № 1 від 28.12.2019 до договору від 22.12.2018 № 04 передбачено продовження дії Договору № 04 на строк до підписання Замовником договору з переможцем торгів щодо надання послуг проведених у 2020 році. Відповідно до даних веб-порталу Замовником 12.02.2020 укладено договір № 3/02 щодо надання у 2020 році послуг охорони адміністративних будівель за адресою: м. Черкаси, вул. Шевченка, 307.
На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору № 03 та Договору № 04 Замовник 31.08.2020 повідомив, що договори фактично виконані, послуги отримано в повному обсязі.
Проте, станом на 14.09.2020 звіти про виконання Договору № 03 та Договору № 04 не оприлюднено Замовником на веб-порталі, чим порушено вимогу абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2020
Порушення усунуті, в подальшому не будемо допускати подібних порушень.
Запити й пояснення
26.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю охоронних послуг за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги за двома лотами: Лот № 1 - Охоронні послуги адміністративної будівлі по вул. Шевченка, 117; Лот № 2 - Охоронні послуги адміністративної будівлі по вул. Шевченка, 307 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-11-09-001335-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати інформацію щодо кількості укладених додаткових угод до договорів від 22.12.2018 № 03 та № 04, укладених Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради з Приватним підприємством «ГАРАНТ БЕЗПЕКИ ШЕРИФ» та з Управлінням поліції охорони в Черкаській області відповідно, та стану фактичного виконання договорів (в частині розрахунків та отримання послуг).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.08.2020 · Замовник: Пояснення
З приводу заданих питань пояснюємо наступне:
1. За договором № 3 від 22.12.2018 року з ПП Гарант безпеки Шериф" додаткові угоди не укладалися. Договір фактично виконано, послуги отримано в повному обсязі, сплачено за договором 216196,80 грн.
2. За договором № 4 від 22.12.2018 року з Управлінням поліції охорони в Черкаській області укладена одна додаткова угода за №1 від 28.12.2019 року. Договір фактично виконано, послуги отримано в повному обсязі, сплачено за договором 928560,00 грн. Оплата за Додатковою угодою не проводилася.