Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 4 та пункту 8 частини першої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 4 та пункту 8 частини першої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, не допускати вказаних порушень у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані; визначення предмета закупівлі; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.06.2020 № 11; звіт про результати проведення процедури закупівлі; протокольні рішення уповноваженої особи від 03.07.2020, від 07.07.2020 та від 09.07.2020; пояснення Управління освіти Шосткинської міської ради, отримане 28.08.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір від 20.07.2020 № 92.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що у формі річного плану закупівлі на 2020 рік не зазначена інформація щодо місцезнаходження замовника та його категорія, чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проведеним аналізом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини першої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проведеним аналізом щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що в пункті 3.4 «Строк, протягом якого пропозиції є дійсними» тендерної документації, зазначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття пропозицій, тоді як пунктом 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2020
Управління освіти Шосткинської міської ради були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень. Відповідно 15 вересня 2020 року було проведено засідання працівників управління освіти Шосткинської міської ради що до обговорення виявлених порушень та не допущення їх в подальшій роботі. Протокол засідання підвантажений у вигляді скан-копії на 3 арк.
Оцінка ДАСУ від 05.11.2020
Зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником розглянуті та враховані для недопущення їх у подальшій роботі.
Запити й пояснення
26.08.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-11-000126-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав річний план закупівлі не містить інформацію щодо місцезнаходження та категорію Замовника?
- з яких підстав у пункті 3.4. «Строк, протягом якого пропозиції є дійсними» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій?
- з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
28.08.2020 · Замовник: Пояснення
Управління освіти Шосткинської міської ради працює на авторизованому електронному майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» № 2297866326042016-52. Річний план закупівлі не містить інформацію щодо місцезнаходження та категорію Замовника. Всі наявні графи були заповненні.
Стаття 22 п.2 п.п.11 Закону України «Про публічні закупівлі» строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерна пропозиція вважаються дійсними не менше 90 днів із дати кінцевого строку тендерних пропозицій.
В тендерної Документації № 11 від 11.06.2020 року в Розділі №1 Загальні положення п.7 міститься інформація про мову(мови).якою (якими)повинні бути складені тендерні пропозиції.