Висновок
порушення пункту 9 частини восьмої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами)
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п. 9 частини восьмої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, не допускати вказаного порушення у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані; визначення предмета закупівлі; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Управління освіти Шосткинської міської ради, отримане 27.08.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір від 22.01.2020 № 6-2020; додаткова угода від 22.01.2020 № 1 до договору від 22.01.2020 № 6-2020; додаткова угода від 19.08.2020 № 2 до договору від 22.01.2020 № 6-2020; повідомлення про внесення змін до договору.
Під час аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в частині складання форм документів у сфері закупівель та повноти оприлюдненої інформації установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, повідомлення про внесення змін до договору (щодо додаткової угоди № 1) не містить інформацію про суму договору після внесення змін та кількість товару після внесення змін (п.14 та п.15). У повідомлені про внесення змін (зменшення обсягів закупівлі) до договору щодо додаткової угоди від 19.08.2020 № 2 до договору від 22.01.2020 № 6-2020 опис змін, що внесені до істотних умов договору не містить кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, що не відповідає вимогам п. 9 частини восьмої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2020
Управління освіти Шосткинської міської ради були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень. Відповідно 15 вересня 2020 року було проведено засідання працівників управління освіти Шосткинської міської ради що до обговорення виявлених порушень та не допущення їх в подальшій роботі. Протокол засідання підвантажений у вигляді скан-копії на 3 арк.
Оцінка ДАСУ від 05.11.2020
Зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником розглянуті та враховані для недопущення їх у подальшій роботі.
Запити й пояснення
26.08.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Риба свіжоморожена (хек або сайда)» ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-09-000082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснення з наступного питання:
- з яких підстав у форму «Повідомлення про внесення змін до договору» (додаткові угоди №№ 1, 2) не внесена інформація в пункт 14 про суму договору після внесення змін та в пункт 15 щодо кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
27.08.2020 · Замовник: Пояснення
Управлінням освіти Шосткинської міської ради було проведено тендер за предметом закупівлі «Риба свіжоморожена (хек або сайда)» Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-09-000082-а. Сума Договору № 6-2020 від 22.01.2020 року 1164400,00 грн.(без ПДВ)(один мільйон сто шістдесят чотири тисячі чотириста грн.00 коп.) є незмінною. В формі «Повідомлення про внесення змін до договору» відсутня інформація в п.14 та п.15 у зв’язку з тим, що істотні умови Договору №6-2020 від 22.01.2020 року , зокрема ціна, обсяги закупівель та всі інші умови не змінювались .