Деревина (дрова паливні)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не відповідає нормам пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація

Корнинської селищної ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця процедури закупівель Державне підприємство «Попільнянське лісове господарство» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2020 року та пояснення Замовника від 26.08.2020 року.

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-07-27-001222-b не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону, а саме:

- в порушення вимог пункту 5 розділу ІІІ та пунктів 1 та 2 Додатку 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні листи у довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи та завірені печаткою (за наявності), із зазначенням інформації про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи), яких планується залучити до виконання договору (у вигляді переліку із зазначенням стажу роботи у даного учасника) та про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічними договорами є договори на поставку товарів за кодом ДК 021:2015, за яким визначено предмет закупівлі, що в свою чергу не відповідає кваліфікаційним критеріям (наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)) визначених в статті 16 Закону;

- в порушення вимог 1 розділу ІII тендерної документації, Переможцем подано тендерну пропозицію без накладання електронного підпису посадової особи або накладання електронного цифрового підпису;

- в порушення вимог підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні документи про якість товару (деревини) (сертифікат відповідності, або декларація виробника, тощо), встановлені діючим законодавством.

Враховуючи викладене, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.08.2020

Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, Корнинська селищна рада прийняла до уваги, закупівлю за номером ID: UA-2020-07-27-001222-b було скасовано 31.08.2020 року.

Оцінка ДАСУ від 31.08.2020

Порушення усунуто, шляхом відміни торгів.

Запити й пояснення