Висновок
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пунктів 8 та 11 частини другої статті 21 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 10, частини другої статті 24 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, передбачені пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.08.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця «Ройхман Давид Гершкович» (далі – ФОП «Ройхман Д.Г.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.08.2020; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.08.2020; повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів встановив розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в розмірі 0,49 % очікуваної вартості закупівлі (2 900,00 грн.), чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 21 Закону, відповідно до якого розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону встановлюється у межах від 0,5 % (2 976,95 грн.) до 3 % очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту третього частини першої статті 10 Закону, зміни, що внесені до тендерної документації не оприлюднені в окремому документі відповідно до частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено: на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 11 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2020
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької РДА РОЗГЛЯНУЛИ МАТЕРІАЛИ, що викладені в висновку управління фінансового контролю західного регіону в Чернівецькій області. На онові розгляду повідомляємо, що в звязку з тим, що на даному етапі
проведення торгів відсутній механізм усунунення порушень в висновку , та враховуючи важливість даної закупівлі, яка передбачається для забезпечення навчального процесу учнів першого класу (для НУШ), відділом освіти укладено договір № 175 від 26.08.2020 року з учасником торгів ,який оприлюднений в електронній системі прозоро. Крім того з метою недопущення вказаних порушень відділ освіти попередив членів тендерного комітету та зобовязав звернути особливу увагу у практичній роботі на дотримання чинного законодавства у сфері закупівель.