Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міський інформаційний центр» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.07.2020 №7/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецвузавтоматика» (далі - ТОВ «Спецвузавтоматика», учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.08.2020 №7/2, повідомлення про намір укладання договору від 12.08.2020, договір від 25.08.2020 №В20230.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Спецвузавтоматика» умовам тендерної документації.
Так, Додатком №1 до тендерної документації передбачено «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання» та згідно примітки повинно бути зазначено «вказується найменування Учасника».
Учасником ТОВ «Спецвузавтоматика» подано документ «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання», котрий не відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації.
Крім того, моніторингом питання відповідності укладеного договору проекту договору, котрий зазначено в Додатку №5 до тендерної документації, встановлена не відповідність.
Так, в проекті договору у розділі 4. Права та обов’язки сторін передбачено підпункт 4.1.3. Постачальник має право поставляти Товар за окремими видатковими накладними за умови попереднього погодження з Покупцем, тоді як в укладеному договорі від 25.08.2020 №В20230 цей підпункт відсутній.
На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону укладено договір від 25.08.2020 №В20230 із ТОВ «Спецвузвтоматика».
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2020
Аргументовані заперечення
1. Стосовно питання «встановлена невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Спецвузавтоматика» умовам тендерної документації. Так, Додатком №1 до тендерної документації передбачено «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання» та згідно примітки повинно бути зазначено «вказується найменування Учасника». Учасником ТОВ «Спецвузавтоматика» подано документ «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання», котрий не відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації».
Додатком №1 до тендерної документації передбачено «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання» та згідно примітки повинно бути зазначено «вказується найменування Учасника».
Примітка «вказується найменування Учасника» в тексті інформаційного блоку «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання» відноситься лише до пустих місць (за текстом, нижнє підкреслення) з позначкою «_________*».
Окрім того, в деяких абзацах тексту Учаснику пропонується обрати потрібне: «_________*/виробник обладнання/авторизована(ні) сервісна(ні) служба(би) з якою(ми) _______* укладений договір (обрати потрібне)».
При поданні своєї пропозиції ТОВ «Спецвузавтоматика» у тексті інформаційного блоку «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання» обрало потрібне для заповнення при складанні документу (лист у складі пропозиції учасника вих. № 641/04 від 04.08.2020 року).
Тому вважаємо, що Учасником ТОВ «Спецвузавтоматика» подано документ «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання», котрий відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації повністю.
2. Щодо «моніторингом питання відповідності укладеного договору проекту договору, котрий зазначено в Додатку №5 до тендерної документації, встановлена не відповідність. Так, в проекті договору у розділі 4. Права та обов’язки сторін передбачено підпункт 4.1.3. Постачальник має право поставляти Товар за окремими видатковими накладними за умови попереднього погодження з Покупцем, тоді як в укладеному договорі від 25.08.2020 № В20230 цей підпункт відсутній».
При підготовці тендерної документації використовувався проект договору поставки, в якому було передбачено право Постачальника поставити Товар за окремими видатковими накладними.
За умовами проведеної процедури закупівлі UA-2020-07-22-001155-c маршрутизатор Juniper MX80-T-AC постачається у кількості 1 (одна) штука, тому договір був приведений у відповідність до вимог Цивільного та Господарського кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та укладений без права передачі товару за окремими видатковими накладними, оскільки зазначений порядок приймання-передачі, у даному випадку, не може бути застосований.
Отже, за результатом розгляду висновку про результати проведеного моніторингу, встановлено, що Учасником процедури закупівлі ТОВ «Спецвузавтоматика» подано документ «Загальні вимоги щодо гарантійного обслуговування обладнання», котрий відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації повністю, тому для розірвання договору № В20230 від 25.08.2020 немає правових підстав.