Траса підвідного газопроводу високого тиску до села Весела Долина Тарутинського району Одеської області-Нове будівництво. Коригування

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Веселодолинської сільської ради Тарутинського району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.07.2020, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «Укргазифікація Південь», товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗРЕСУРСПРОЕКТ» та товариство з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерних пропозицій учасників від 05.08.2020 та від 06.08.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів від 11.08.2020, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.08.2020, скаргу до органу оскарження від 20 серпня 2020 за номером UA-2020-07-06-000856-a.b8 (далі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, рішення органу оскарження від 25.08.2020 № 15990-р/пк-пз щодо прийняття Скарги до розгляду оприлюднене в електронній системі закупівель 25.08.2020, рішення органу оскарження за результатами розгляду Скарги від 03.09.2020 № 16624-р/пк-пз оприлюднене в електронній системі закупівель 08.09.2020.

В ході проведення моніторингу ТОВ «Укргазифікація Південь» 20.08.2020 подано Скаргу до органу оскарження за номером UA-2020-07-06-000856-a.b8 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.

Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, після прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі чи після опублікування висновку, протягом наступного робочого дня з дня розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель керівник органу державного фінансового контролю або його заступник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє рішення органу державного фінансового контролю, а замовник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, щодо тих порушень, обставин, підстав, що стали предметом розгляду органом оскарження, з відповідним повідомленням в електронній системі закупівель.

Органом державного фінансового контролю на виконання вимог частини тринадцятої статті 8 Закону з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-07-06-000856-a.b8 в електронній системі закупівель зупинено рішення про початок моніторингу закупівель за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2020-07-06-000856-a (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 06 липня 2020 року), прийняте наказом Південного офісу Держаудитслужби від 19.08.2020 № 274 «Про початок моніторингу процедур закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.

Органом оскарження рішенням від 25.08.2020 № 15990-р/пк-пз прийнято Скаргу до розгляду, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 25.08.2020.

За результатами розгляду Скарги органом оскарження виявлено порушення процедури закупівлі з боку Замовника та прийнято рішення від 03.09.2020 № 16624-р/пк-пз оприлюднене в електронній системі закупівель 08.09.2020, яким зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ» переможцем процедури закупівлі.

За результатами здійснення заходів щодо усунення виявлених органом оскарження порушень Замовником скасовано власне рішення від 11.08.2020 про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ».

Слід зазначити, що ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які були предметом розгляду органом оскарження, також були попередньо виявлені органом державного фінансового контролю в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, що, в свою чергу, й стало підставою для прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 8 Закону.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 8 Закону у разі наявності підстав, визначених частиною другою цієї статті, що містять ознаки порушень та які не були предметом розгляду органом оскарження та/або оскарження у судовому порядку рішення органу оскарження, рішення про початок моніторингу процедури закупівлі щодо інших ознак порушень приймається після оприлюднення рішення органу оскарження в електронній системі закупівель у порядку, встановленому статтею 18 цього Закону, або після набрання рішенням суду законної сили.

Враховуючи викладене та момент прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (19.08.2020), тобто до подання Скарги суб’єктом оскарження та прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду Скарги, та той факт, що ті ж самі ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які були попередньо виявлені органом державного фінансового контролю в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, стали предметом розгляду органом оскарження, Південний офіс Держаудитслужби у межах цього моніторингу процедури закупівлі не здійснює моніторинг щодо тих самих ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які були предметом розгляду органом оскарження.

Запити й пояснення