Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 25.08.2020 № 272, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником прийнято рішення про розірвання договору від 04.08.2020 № ПО-000286 та оприлюднено додаткову угоду від 25.08.2020 №1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів,відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 17.06.2020 № 208), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) «Солт Ко», ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко», протоколи засідання тендерного комітету від 09.07.2020 № 233, від 21.07.2020 № 247, від 23.07.2020 № 250, від 25.08.2020 № 272, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.08.2020 № ПО-000286, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.08.2020, 26.08.2020.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Солт Ко» правомірно відхилена Замовником з підстав зазначених у протоколі засідання тендерного комітету від 21.07.2020 № 247.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 23.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко».
Згідно пп.5.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини першої статті 17 Закону.
Переможцем ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко» оприлюднено довідку, видану МВС України, в якій міститься інформація станом на 11.07.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (23.07.2020) чи пізнішу дату, чим недотримано вищезазначені вимоги тендерної документації.
При цьому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко», чим порушено норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону в частині не надання переможцем торгів у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
За умови відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко» торги підлягали відміні згідно пункту 3 частини другої статті 32 Закону.
За результатами проведення процедури відкритих торгів Замовником визначено переможцем ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко» та укладено договір від 04.08.2020 № ПО-000286.
У поясненні Замовником надано інформацію про прийняття рішення про розірвання договору (протокол від 25.08.2020 № 272), оприлюднено додаткову угоду від 25.08.2020 №1 до договору від 04.08.2020 № ПО-000286 та звіт про виконання договору від 26.08.2020.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.12.2020
Договір розірвано
Запити й пояснення
19.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Сіль технічна» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-06-17-005336-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 23.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО».
Згідно пп.5.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» оприлюднено довідку, видану МВС України, в якій міститься інформація станом на 11.07.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (23.07.2020) чи пізнішу дату.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав документи у спосіб, зазначений в тендерній документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
20.08.2020 · Замовник: Пояснення
17.06.2020 року тендерним комітетом Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управлінням автомобільних доріг була оголошена закупівля товару « Сіль технічна для зимового утримання доріг за кодом, код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль» у формі відкритих торгів та опублікована на авторизованому електронному майданчику згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Номер процедури закупівлі в електронній системі - Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-005336-c.Вищевказана закупівля проводилась на суму 2 500 000,00грн. (два мільйони п`ятсот тисяч гривень 00 копійок).
Згідно пп.5.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Переможцем – Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» була надана зазначена довідка, а також, на електрону пошту нашого підприємства було надано пояснювальну записку №605 від 23.07. 2020 року, щодо дати довідки з МВС (довідка додається).
Оскільки, відповідно до ст. 16 Закону України "Про захист персональних даних", наказу МВС України від 29.11.2016 №1256 строк надання Довідки встановлено протягом 30 календарних днів з дня надходження запиту, а метою запита Замовником довідки виданої Департаментом МВС України, є отримання інформації щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у учасника (переможця) та дійсність довідки на момент її подання, а не отримання її у зазначений період. Тому вважаємо, що Учасник надав довідку правильну за змістом та дійсну на момент подачі.
26.08.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Тендерним комітетом Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг 04.08.2020р. внаслідок проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару « Сіль технічна для зимового утримання доріг за кодом, код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль» було укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» . Номер процедури закупівлі в електронній системі - Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-005336-c
19.08.2020р за матеріалами проведеного моніторингу УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ було виявлено порушення проведення процедури закупівлі «Солі технічної для зимового утримання доріг». Оскільки, на даному етапі закупівлі допущені помилки виправити неможливо , але з метою усунення порушень , які виникли в результаті закупівлі товару « Сіль технічна для зимового утримання доріг , код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль» ( ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-005336-c) було прийняте рішення тендерного комітету Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг ( протокол №272 від 25.08.2020р ) розірвати договір № ПО-000286 від 04.08.2020р укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» .