Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону та порушення вимог частини першої та третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам законодавства – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в чинній редакції від 19 квітня 2020 року, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління міського господарства Мукачівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.08.2020 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу інформації оприлюдненої на веб – порталі Уповноваженого органу, в ході моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю поточного ремонту - «Поточний ремонт проїзної частини дороги С 070703 Мукачево - Н.Давидково на ділянці км 0+000-5+400».
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону визначено, що послуги – будь – який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспорті послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково – дослідні або дослідно - конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Враховуючи викладене за результатами моніторингу встановлено, що Замовником здійснюється закупівля послуг - поточний ремонт.
Згідно частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Згідно відкритих джерел Інтернет – ресурсів (minfin.com.ua) курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України, на день публікації на веб – порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт проїзної частини дороги С 070703 Мукачево - Н.Давидково на ділянці км 0+000-5+400», а саме: 05 серпня 2020 року, очікуваною вартістю 12 997 142,00 гривень, становив – 32,7234 гривень/ 1 євро.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги частин першої та третьої статті 10 Закону, в частині не оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб – порталі Уповноваженого англійською мовою, порушення строку подання тендерних пропозицій, оскільки очікувана вартість процедури закупівлі послуг, перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро (133 000,00*32,7234 = 4 352 212,20 гривень).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2020
відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону відмінити торги в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 25.08.2020
Порушення усунуті шляхом відміни процедури закупівлі