Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів по лотах №№1-3 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Івано-Франківський обласний фтизіопульмонологічний центр Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 31.07.2020 №56, тендерні пропозиції ФОП Кирничук Тетяна Богданівна та ФОП Шумський Ігор Зіновійович, договори про закупівлю товарів за державні кошти від 12.08.2020 №172 (лот №1), від 12.08.2020 №174 (лот №2), від 12.08.2020 №173 (лот №3).
За результатами моніторингу встановлено, що у ТД Замовника відсутня вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої пунктом 13 частини першої статті 17 Закону. Частиною третьою статті 17 Закону визначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону.
Замовник у пункті 2 Додатку № 2 до ТД по лоту №2 та по лоту №3 вимагає від учасників надати експертний висновок на м'ясо.
Однак, учасником ФОП Шумський Ігор Зіновійович на вищевказану вимогу в своїх тендерних пропозиціях по лоту №2 та по лоту №3 надано Експертні висновки від 16.07.2020 №001545 п/20 та від 16.07.2020 №001547 п/20 відповідно не в повному обсязі (відсутня друга сторінка Експертних висновків).
Також, у пункті 3 Додатку № 3 до ТД на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник вимагає копію аналогічного договору (аналогічних договорів) та документи, що підтверджують факт передачі майна та виконання такого договору (договорів) у повному обсязі, а саме: копії актів прийомки передачі, видаткових накладних тощо; та/або оригінал(-и) відгуків про виконання учасником аналогічного договору (аналогічних договорів) від замовників. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), реквізити договору (номер, дату), кількість предмету закупівлі, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі.
На вищевказану вимогу учасник ФОП Шумський Ігор Зіновійович у своїх тендерних пропозиціях по лоту №2 та по лоту №3 надано Договір про закупівлю товарів від 07.02.2020 №15, укладений між ФОП Шумський Ігор Зіновійович та Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) «Струмочок» терміном дії до 31.12.2020, однак не надано документи, що підтверджують факт передачі майна та виконання такого договору або оригінал відгуку про виконання учасником даного договору.
Крім того, учасником ФОП Шумський Ігор Зіновійович на вищевказану вимогу надано Лист-рекомендацію від 12.02.2020 №12/02 Початкової школи «Пасічнянська» Івано-Франківської міської ради, в якому відсутня інформація про реквізити договору (номер, дату), кількість предмету закупівлі, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі та не надано договір про зкупівлю аналогічного предмету, укладеного з Початковою школою «Пасічнянська» Івано-Франківської міської ради.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасника ФОП Шумський Ігор Зіновійович по лотах №2 та №3, як такі що не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2020
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 07.09.2020
Замовником розірвано договори про закупівлю товарів за державні кошти від 12.08.2020 №172 (лот №1), від 12.08.2020 №174 (лот №2), від 12.08.2020 №173 (лот №3) .