Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог частин 3, 5 та частини 6 статті 17, пунктів 2 та 11 частини 2 статті 22 та частини 6 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 17.08.2020 № 112 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Військової частини А3204 (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ТОВ «КВЕРТУС», протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.08.2020, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2020 року, укладений договір від 17.08.2020 № 112 та пояснення Замовника від 21.08.2020 року.

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Також, моніторингом установлено не відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, а саме:

- на порушення вимоги частини 5 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 тендерної документації, установлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників документів (у вигляді довідки у довільній формі), які підтверджують відсутність підстав відхилення, що визначені пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 13 частини 1 статті 17 Закону, тобто надання документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;

- на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації не зазначив, спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону;

- на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначив, умову щодо надання переможцем процедури закупівлі документів щодо відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6, 8, та 13 частини 1 статті 17 Закону у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;

- на порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними;

- на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником у тендерній документації не вірно зазначено вимоги щодо строку укладання договору про закупівлю з переможцем.

Крім того, в частині 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що: «договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, а також відповідно до вимог статей 36, 37 Закону». В даному випадку здійснено посилання на невідповідні статті чинної редакції Закону (статті 36 замість статті 41 Закону та статті 37 замість статті 43 Закону).

За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «КВЕРТУС» не відповідає умовам тендерної документації.

Моніторингом установлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1.1 частини 1 Додатка 2 тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, а саме для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надати довідку за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника завірену печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів (договорів відповідно до даного предмета закупівлі), що датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі відповідної форми.

Проте, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1.1 частини 1 Додатка 2 тендерної документації, переможцем ТОВ «КВЕРТУС» надано довідку від 27.07.2020 № 27/05, що містить інформацію про виконання одного аналогічного договору, в якій відсутня інформація, зокрема: адреса та контактні телефони контрагента, що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.

Крім того, пунктом 5 частини 3 Додатка 2 тендерної документації передбачено, що для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), від учасників у складі тендерної пропозиції вимагалось надання копії аналогічних договорів, актів виконаних робіт і скан-копії листів відгуків замовників до них, інформація щодо яких наведена у вищевказаній довідці про досвід виконання аналогічних договорів.

Однак, моніторингом установлено, що переможцем ТОВ «КВЕРТУС» у складі тендерній пропозиції не надано лист - відгук до наданого аналогічного договору від 27.07.2020 № 27/05, чим не дотримано вимоги пунктом 5 частини 3 Додатком 2 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.

Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «КВЕРТУС» як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.08.2020

Пояснення щодо висновків моніторингу UA-M-2020-08-19-000006

Запити й пояснення