Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно –каналізаційного господарства» (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.10.2019 №50, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» (далі – ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ», учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.12.2019 №61-1, повідомлення про намір укладання договору від 03.12.2019, договір від 17.12.2019 №273, додаткові угоди: від 26.02.2020 №1 та від 30.06.2020 №2.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» умовам тендерної документації.
Так, пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено на етапі пре-кваліфікації, що передбачено процедурою «відкриті торги з публікацією англійською мовою» необхідно надати інформацію про ціну за одиницю предмету закупівлі та/або загальну вартість пропозиції, мають бути завантажені в систему електронних торгів з обов'язковим присвоєнням таким файлам статусу «цінова пропозиція».
Учасником ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» на етапі пре-кваліфікації не надано інформацію про ціну за одиницю предмету закупівлі та/або загальну вартість пропозиції, мають бути завантажені в систему електронних торгів з обов'язковим присвоєнням таким файлам статусу «цінова пропозиція», чим порушено вимоги пункту першого розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» .
На підставі вищевикладеного та відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону укладено договір від 17.12.2019 №273 із ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ»
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2020
НЕЗГОДА ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЩОДО ВИСНОВКУ
02 вересня 2020р. № 460
На Інформацію про моніторинг UA-M-2020-08-000011 від 31.08.2020р. Північно-східним офісом Держаудитслужби (згідно наказу про початок моніторингу закупівель від 18.08.2020р. №167) зазначаємо свою незгоду та заперечуємо щодо висновків з наступних причин:
- Закупівля ДК 021:2015-09310000-5 «Електрична енергія» провелася виключно згідно з діючим законодавством.
КП ВУВКГ «Водоканал» з метою усунення будь яких порушень на момент подачі учасниками документів, у пункті 1 Розділу 3 Тендерної документації розмістив інформацію-попередження щодо документів, які містять будь-яку інформацію про ціну за одиницю предмету закупівлі та/або загальну вартість пропозиції, а саме, що такі документи мають бути завантажені в системі електронних торгів з обов’язковим присвоєнням таким файлам статусу «цінова пропозиція».
Відповідна вимога на етапі пре-кваліфікації була виконана учасником відповідних торгів ТОВ «Вєк Технолоджі» у повному обсязі.
На викладену КП ВУВКГ «Водоканал» 18 жовтня 2019 р. Тендерну документацію в електронну систему закупівель, ТОВ «Вєк Технолоджі», 17 листопада 2019 року, завантажив у своїй тендерній пропозиції комплект документів, де у файлі Тендерна пропозиція (1).pdf у стовпчику «Тип документу» зазначено - цінова пропозиція, а сам файл містить інформацію про ціну за одиницю предмету закупівлі та/або загальну вартість пропозиції. Це єдиний файл з зазначеною ціновою пропозицією і він має відповідний статус – «цінова пропозиція».
Тобто, до моменту проведення аукціону, всі цінові пропозиції були приховані та недоступні до ознайомлення відповідно до діючого законодавства.
У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо що висновок в Інформації про моніторинг в частині присвоєння файлу статусу «цінова пропозиція» помилковим.
Додаток: скриншот підтверджуючої сторінки на 1 аркуші - https://smarttender.biz/webclient/(S(lncs01o3zpsobfypkd2oyyb2))/?tz=3
З повагою,
В.о.директора КП ВУВКГ «Водоканал» _________В.Мельник
(05449) 42303