Висновок
За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі – Замовник) на 2019 рік з додатками та змінами до них, протокол засідання тендерного комітету від 19.11.2019 №59, повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Далгакиран компресор Україна» (далі – ТОВ «Далгакиран компресор Україна») від 19.11.2019, договір про закупівлю товару від 02.12.2019 № 258, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 02.12.2019 року.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (редакція до 19.04.2020) (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону № 922-VII переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 13 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – Повідомлення) зазначено підставу застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту четвертого частини другої статті 35 Закону, а саме: замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому у пункті 14 Повідомлення Замовник зазначив обґрунтування застосування переговорної процедури наступним чином: пункт 4 частини 2 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII надає повноваження замовнику застосувати переговорну процедуру, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. В якості документального підтвердження необхідності застосування переговорної процедури зазначаємо факт, що на авторизованому електронному майданчику «Smarttender.biz» Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» двічі оголошували відкриті торги за даним предметом закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 «Насоси та компресори» (Повітродувка ES 155/5С з шафою управління з перетворювачем частоти): 1) номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-10-10-000498-b – оголошення від 10.10.2019 09:58; 2) номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-10-28-001524-b – оголошення від 28.10.2019 14:42. Закупівлі перейшли в статус «Закупівля не успішна» та були відмінені з підстав відсутності достатньої кількості учасників. В обох торгах прийняло участь тільки одне підприємство – Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА». Обидві відміни торгів здійснювались за Законом України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням роз’яснень листа Мінекономрозвитку від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07). Обидві процедури були проведені згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (вимоги до предмету закупівлі та до учасника не мають відрізнятись від тих, що були визначенні в тендерній документації при проведенні відмінених торгів). Враховуючи вищезазначене, для закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 «Насоси та компресори» (Повітродувка ES 155/5С з шафою управління з перетворювачем частоти) Комунальному підприємству «Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства» необхідно провести переговори з потенційним учасником, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Моніторингом зазначеної переговорної процедури встановлено, що Замовником проводились відкриті торги для закупівлі повітродувки ES 155/5С з шафою управління з перетворювачем частоти від 10.10.2019 та від 28.10.2019 років, які були відмінені у зв’язку з участю в торгах менше двох учасників.
Враховуючи вищевикладене, Замовник застосував переговорну процедуру для закупівлі повітродувки ES 155/5С з шафою управління з перетворювачем частоти у відповідності до вимог Закону, а саме: пункту четвертого частини першої статті 35 Закону.
Згідно договору про закупівлю товару від 02.12.2019 № 258 поставка товару здійснюється в строк по 31.12.2019 року, строк дії договору до 31.12.2020 року.