Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2020; договір про закупівлю від 10.08.2020 № 67 Т/01-08-20.
Відповідно до пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури» повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2020
Відповідь на моніторинг Держаудитслужби України номер UA-M-020-08-17-000014 від 17.08.2020 щодо переговорної процедури UA-2020-07-30-000030-b.
12.05.2020 та 14.07.2020 ДП «Первомайськвугілля» було оголошено процедури закупівлі, за кодом «ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави, а саме Металеві вироби (круги, сталь листова, двутавр, куточки, швеллера)». 28.05.2020 тендер автоматично було відмінено електронною системою закупівель у зв’язку з поданням для участі у відкритих торгах UA-2020-05-12-001298-a, менше двох тендерних пропозицій. 29.07.2020 тендер автоматично було відмінено електронною системою закупівель у зв’язку з поданням для участі у відкритих торгах UA-2020-07-14-000790-b, менше двох тендерних пропозицій. Так, відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Ураховуючи викладене, зазначену закупівлю ДП «Первомайськвугілля» здійснила, застосувавши переговорну процедуру закупівлі.
На Ваш запит, щодо виконання зобов'язанння про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору не маємо змоги.
Під час проведення переговорної процедури на закупівлю UA-2020-07-30-000030-b було допущена формальна помилка у відсутності детального обґрунтування щодо вибору типу процедури закупівлі, але порядок дій щодо обрання переговорної процедури дотриманий згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Станом на 27.08.20 у ДП «Первомайськвугілля» є нагальна потреба у закупівлі Металевих виробів.
Зобов’язуємося надалі виконувати всі вимоги законодавства у сфері публічних закупівель у тому числі відповідно до пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.