Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол про проведення переговорів за переговорною процедурою від 17.01.2019 № 7, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17.01.2019, договори укладені між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Технова» (далі – ТОВ фірма «Технова») від 23.01.2019 за номерами: № 365/ЗНГ/9, № 365/ЗГ/9, № 365/ЗНТ/9, № 365/ЗТ/9, № 2075/ЗТ/9, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 21.08.2020.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 не заповнено обов’язкове поле повідомлення про внесення змін по договорах за лотами 1, 2, 3, 4, 5, а саме: пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 23.01.2019 оприлюднено Договори від 23.01.2019 укладені Замовником з ТОВ фірма «Технова», (строком дії до 31.12.2019 (п.10.1 Договору)), а саме:
- № 365/ЗНТ/9 (по лоту 1) на суму 808429,00 грн,
- № 365/ЗГ/9 (по лоту 2) на суму 115536,00 грн,
- № 365/ЗНТ/9 (по лоту 3) на суму 1200887,70 грн,
- №365/ЗТ/9 (по лоту 4) на суму 801377,50 грн,
- № 2075/ЗТ/9 (по лоту 5) на суму 32322,80 гривень.
На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договорів, укладених з ТОВ фірма «Технова» Замовник 21.08.2020 повідомив, що Договори в частині розрахунків виконані згідно з умовами договору за всіма лотами.
Проте, станом на 31.08.2020 звіт про виконання договору Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено, чим порушено вимогу абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2020
Підчас моніторингу встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель,забовязуємося в подальшому не порушувати законодавства шляхом недопущення порушень в подальшому
Оцінка ДАСУ від 17.09.2020
Протокол про адміністративне правопорушення від 16.09.2020 № 25/104/2020-пр.
Запити й пояснення
19.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (послуга з централізованого постачання гарячої води,теплова енергія) очікуваною вартістю 2 958 553,00грн, по п’яти лотах (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-001863-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію щодо стану виконання договорів:
-по лоту 1, договір від 23.01.2019 № 2075/ЗТ/9 (в частині розрахунків та поставки товару), укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова»;
- по лоту 2, договір від 23.01.2019 № 365/ЗГ/9 (в частині розрахунків, поставки товару та надання послуг), укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова»;
- по лоту 3, договір від 23.01.2019 № 365/ЗНТ/9 (в частині розрахунків, поставки товару та надання послуг), укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова»;
- по лоту 4, договір від 23.01.2019 № 365/ЗТ/9 (в частині розрахунків, поставки товару та надання послуг), укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова»;
- по лоту 5, договір від 23.01.2019 № 2075/ЗТ/9 (в частині розрахунків, поставки товару та надання послуг), укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.08.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
договір між Чернігівським професійним ліцеєм залізничного транспорту та ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА" на надання послуг ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція який складається з пяти лотів виконаний згідно умов договору за усіма лотами