Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону №922, пунктів 2, 14 частини другої та частини третьої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону №922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.07.2020 № 2/020720 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 27.07.2020 № 6/020720; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 10.08.2020 року № 108 (далі – Договір №108).
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції чим порушені вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Проведеним моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що замовником на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації, чим порушено пункт третій частини першої статті 10 та абзац другий частини другої статті 24 Закону №922.
За результатами моніторингу ТД встановлено, що замовником в ТД не зазначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням пункту 14 частини 2 статті 22 Закону №922.
Замовник у пункті 2 Додатку 1 ТД на підтвердження інформації про відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону № 922 зазначає про надання учасниками торгів інформації, надання якої не передбачено частиною 3 статті 17 Закону №922.
Крім того ТД містить вимоги, щодо надання переможцем документів, визначених частиною другою статті 17 Закону№922, який втратив чинність з 19.04.2020.
В той же час, замовником у ТД не передбачено надання документів та не визначено способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону №922, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону №922 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону №922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене Замовником 27.07.2020 в електронній системі закупівель, за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам ТД Замовника, переможцем торгів визнано ТОВ «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ», пропозиція якого була наступною найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2020
Вимогу про розірвання договору виконати неможливо. (Приносимо свої вибачення, але при скануванні було пропущено другу сторінку тексту.)
Запити й пояснення
28.08.2020 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Заперечення до висновку та інформація про неможливість розірвання договору.