Висновок
Встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій та їх оцінка, воєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету Військова частина А1836 (рішення №78 від 04.05.2020) (далі – Замовник); тендерні пропозиції ТОВ «Діскавері-бурове обладнання (Україна)», ТОВ «ТД Коростенський завод теплотехнічного обладнання» та ТОВ «Партнер-ВС»; договір постачання від 10.08.2020 №97/БП/20.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані Замовника UA-P-2020-05-05-000862-c не міститися інформація про місцезнаходження Замовника.
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо мови, якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
На порушення вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, Змовником в Тендерній документації визначено термін дії тендерної пропозиції менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2020
Стосовно виявлених під час проведення моніторингу порушень можемо пояснити наступне:
1. Інформація про місцезнаходження Замовника у річному плані зазначається автоматично в електронній системі Прозоро (підтягується із особистих даних Замовника), однак з невідомих нам причин дана інформація не була відображена в плані UA-P-2020-05-05-000862-c. На нашу думку, причиною є те, що офіційний майданчик державних закупівель PublicBid, на якому зареєстрована військова частина А1836, оновлював свій електронний вигляд в цей час, щоб відповідати вимогам нової редакції Закону України “Про публічні закупівлі”.
2. В оголошенні про проведення відкритих торгів не було зазначено інформацію щодо мови, якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, у зв’язку з відсутністю даної функції на електронному майданчику PublicBid. Однак дана інформація була зазначена у п. 7 розділу I тендерної документації даної закупівлі.
3. Пунктом 3 розділу III тендерної документації даної закупівлі визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій (розкриття пропозицій відбулось під час аукціону 21.05.20). Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (кінцева дата подання тендерних пропозицій була 20.05.2020). Тобто, відповідно до тендерної документації даної закупівлі термін дії тендерної пропозиції більше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (в даному випадку 91 день).
Таким чином, порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону усунути неможливо.
Вважаємо, що порушень вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону не було допущено, та в цій частині заперечуємо щодо висновку.