Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації чинному законодавству – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною 1 статті 31 та частиною 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи "Орловський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника №1/27 від 09.07.2020 року зі змінами від 15.07.2020, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, розгляд тендерної пропозиції переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Дослідженням зазначеної процедури встановлено, що 28 липня 2020 року в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" (далі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА").
Дослідженням документів наданих ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" встановлено, що на виконання вимог частини 5 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції подає документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: а саме - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у вигляді довідки, складеної у довільній формі).
У складі завантаженої до електронної системи закупівель тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" 22-23 липня 2020 не надано довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що не відповідає вимогам вказаного розділу ТД. Тільки після проведення аукціону та визнання переможцем торгів 28.07.2020 вищезазначена довідка файлом «Довідка.PDF» була дозавантажена.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" не відповідає вимогам зазначеним Замовником у частині 5 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.
Враховуючи зазначене вище, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, де вказано, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає вимогам Замовника встановленим тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2020
Тендерним комітетом прийнято рішення про дискваліфікацію учасника згідно частини 1 ст.31 та частини 1 ст. 32 "Закону"