Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Авіагоризонт» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, внаслідок чого не відмінено тендер через відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, як це передбачено пунктом 3 частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання Договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А1840 (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «Київ - Авіаторг» (далі – ТОВ «Київ - Авіаторг»), товариства з обмеженою відповідальністю «Авіагоризонт» (далі - ТОВ «Авіагоризонт»), кваліфікація тендерної пропозиції ТОВ «Київ - Авіаторг» б/дати та б/номера, протокол засідання тендерного комітету від 21.07.2020 № 80/2020, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 05.08.2020 № 48, укладений з ТОВ «Авіагоризонт» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 06.08.2020 оприлюднив Договір без додатку № 2 «Протокол погодження ціни», який, відповідно до розділу ХІІ «Додатки до Договору» даного договору є його невід’ємною частиною, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

Слід зазначити, що згідно із частинами першою та другою статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія має юридичне значення, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.

За результатами моніторингу дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Авіагоризонт» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.

В пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сканований гарантійний лист, в якому учасник гарантує поставити замовнику товар у необхідній кількості, відповідної якості, та у встановлені строки, а також повинна бути зазначена інформація про виробника товару (його адреса) та посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Авіагоризонт» не надано вищезазначений гарантійний лист.

Крім того, в пункті 3 Додатку 7 «Технічні вимоги» до тендерної документації вказано, що товар, який постачається, має бути новим про що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, термін та умови його зберігання не порушені.

Однак, учасником ТОВ «Авіагоризонт» в складі тендерної пропозиції не надано вищевказаний гарантійний лист.

З урахуванням вищевикладеного, не відмінено даний тендер через відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, як це передбачено пунктом 3 частини другої статті 32 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.09.2020

Порушення встановлені мониторингом Державної аудиторської служби України, східний офіс держаудитслужби управління східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області, усунуто шляхом розірвання договору №48 від 05.08.2020 р. (Додаткова угода від 07.09.2020 р. №63). З метою недопущення у порушень у подальшому посадовим особам оголошено "Зауваження".

Оцінка ДАСУ від 09.09.2020

-

Запити й пояснення