Висновок
За результатами аналізу питання інформування про проведену процедуру відкритих торгів встановлено порушення пункту восьмого частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 2,11, 14 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону, статті 31 та статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання інформування про проведену процедуру відкритих торгів встановлено порушення пункту восьмого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 2,11, 14 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону, статті 31 та статті 32 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діє з 19.04.2020 (далі-Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 03.05.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Обласне комунальне підприємство «Фармація», протокол засідання тендерного комітету від 04.04.2020 б/н, рішення про визначення переможця від 27.05.2020, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 27.05.2020, договір про закупівлю від 11.06.2020 № 62/349-М та додаткові угоди до нього, звернення Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 03.07.2020 № 958d8/20.
Проведеним моніторингом факти можливих порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у зверненні Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 03.07.2020 № 958d8/20 не підтверджено.
Водночас, в ході моніторингу відображення закупівлі в річному плані UA-Р-2020-05-05-001937-b встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону в річному плані закупівель не зазначено інформацію щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.
Крім того, на порушення пункту восьмого частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- Замовником у пункті 1 розділу ІІ тендерної документації «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання Замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою закупівель не менше як на сім днів, чим порушено вимоги частини другої статті 24 Закону, якою передбачено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру;
- Замовником у пункті 4 розділу ІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій);
- на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником в пункті 1.1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій - наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази – власних або орендованих складського (их) приміщення(ь) із зазначенням (їх) місцезнаходження, що не відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу IV тендерній документації «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення умов статті 31 та статті 32 чинної редакції Закону, інформація, наведена Замовником в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V тендерної документації «Оцінка тендерних пропозицій» та пункті 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VI тендерної документації «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», викладена в редакції Закону, що діяв до 19.04.2020.
Отже тендерна документація складена Замовником з порушенням вимог пунктів 2, 11, 14 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону, статті 31 та статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2020
інформація про усунення порушень у прикріпленому файлі