Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині відображення закупівлі у річному плані та повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти Глухівської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.06.2020 № 15, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Смичок Петра Миколайовича, державного підприємства «Глухівське лісове господарство», фізичної особи підприємця Корж Віти Іванівни (далі – ФОП Корж В.І.) протоколи засідань тендерного комітету від 01.07.2020 № 36, від 06.07.2020 № 38, від 10.07.2020 № 43, повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2020, договір від 27.07.2020 № 176, додаткова угода від 03.08.2020 № 1.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-06-10-000193-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі, зокрема, довідки у формі електронного документа або копії паперової довідки або копії нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має, при цьому, документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Однак переможцем торгів ФОП Корж В.І. 20 липня 2020 р. завантажено в електронну систему закупівель довідку серії ІІА №1875135, видану Міністерством внутрішніх справ України про те, що Корж Віта Іванівна станом на 15.06.2020 до кримінальної відповідності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, яка не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника в частині встановленого у тендерній документації строку давнини документа.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Корж В.І. у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документу, що підтверджує відсутність підстави, установленої у пункті 5 частини першої статті 17 цього Закону та уклав з ФОП Корж В.І. договір від 27.07.2020 № 176 на суму 802 200,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2020
Усунуто порушення шляхом розірвання Договору.
Оцінка ДАСУ від 28.08.2020
.