Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 25 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до відповідних документів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію
(далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 31.07.2020 № 31/07-2.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 14 оголошення про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 80 000,00 грн, що становить 10,4 % від очікуваної вартості закупівлі та (очікувана вартість закупівлі – 768 680,00 грн), чим порушено вимоги абзацу 3 частини 1 статті 25 Закону.
Варто зауважити, що у пункті 7 оголошення про проведення відкритих торгів та пункті 4.3 розділу 1 «Загальні положення» ТД, Додатків 2 і 3 до ТД містяться розбіжності щодо загальної кількості закуповуваного товару, а саме: 64 000 літрів та 32 000 літрів відповідно.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.08.2020
12.08.2020р. Державною аудиторською службою України Південний офіс ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ від 12.08.2020р. Одеса № 261 «Про початок моніторингу процедур закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23 на підставі того, що виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 14 оголошення про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 80 000,00 грн, що становить 10,4 % від очікуваної вартості закупівлі та (очікувана вартість закупівлі – 768 680,00 грн), чим порушено вимоги абзацу 3 частини 1 статті 25 Закону. Варто зауважити, що у пункті 7 оголошення про проведення відкритих торгів та пункті 4.3 розділу 1 «Загальні положення» ТД, Додатків 2 і 3 до ТД містяться розбіжності щодо загальної кількості закуповуваного товару, а саме: 64 000 літрів та 32 000 літрів відповідно.
Відповідно до абз. 2 п. 8 ст. 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до Оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги, зокрема в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, за результатами проведеного моніторингу Замовник відміняє торги відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
Оцінка ДАСУ від 18.08.2020
-