Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення форм документів встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пунктів 3, 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету опорного закладу Михайлівський навчально-виховний комплекс імені О.Т. Слободчикова Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 09 липня 2020 року (зі змінами від 21 липня 2020 року); протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця від 06.08.2020 № 27; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ "ВЕКТОР БУД-ТОРГ", договір підряду від 18.08.2020 № 1.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також моніторингом установлено, що Замовником внесено зміни до тендерної документації, опублікованої в системі електронних закупівель 10 липня 2020 року та оприлюднена нова редакція тендерної документації 21 липня 2020 року.
Проте, на порушення вимог частини 2 статті 24 Закону Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації.
Враховуючи зазначене вище, Замовником порушено порядок оприлюднення інформації передбаченої частиною 1 статті 10 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником оприлюднено договір підряду від 18.08.2020 № 1 з порушенням вимог частини першої статті 10 Закону.
Згідно частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, відповідно до пункту 2.1 зазначеного вище договору про закупівлю від 18.08.2020 № 1, невід’ємною частиною цього договору є Договірна ціна та підтверджуючі розрахунки, згідно якої визначається найменування, обсяги та вартість ремонтних робіт, які Замовником (станом на момент проведення моніторингу – 25 серпня 2020 року) не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2020
1. Оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову , якою повинні готуватися тендерні пропозиції у зв’язку з тим що оголошення майданчику не передбачало даної форми. Також звертаємо вашу увагу, що тендерна документація містить інформацію, якою мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.
2. Замовник повністю виконав дані вимоги Закону та завантажив в електронну закупівель 21 липня 2020 р. о б 11:08 «Рішення про внесення змін.doc» та 21 липня 2020 р. об 11:08 нову редакцію «Тендерна документація.doc». Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни є доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, що не порушує принципів здійснення закупівель.
3. Договірна ціна та підтверджуючі розрахунки, які є невід’ємною частиною договору оприлюднено.
4. Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків. Також, зобов’язуємось і надалі дотримуватись вимог ЗУ «Про Публічні закупівлі» та рекомендацій Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області .