Поточний ремонт дороги по вулиці Українській в с. Новозлатопіль Гуляйпільського району Запорізької області

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників торгів встановлено порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбачених статтями 29 та 31 Закону, частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи Новозлатопільської сільської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 14.07.2020 № 18; протокол Уповноваженої особи від 07.08.2020 № 25 щодо визначення переможцем торгів ПП ИМБАКС, тендерну пропозицію ПП ИМБАКС.

Моніторингом установлено, що пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що Учасник повинен накласти електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа).

При цьому, Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.

У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП/ЕЦП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

Проте, дослідженням тендерної пропозиції учасника ПП ИМБАКС встановлено відсутність КЕП/ЕЦП даного учасника як на окремих документах, так і на пропозиції в цілому.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП ИМБАКС підлягає відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.08.2020

На виконання Висновку Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 18 серпня 2020 року про результати моніторингу закупівлі згідно з предметом закупівлі за ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Поточний ремонт дороги по вулиці Українській в с. Новозлатопіль Гуляйпільского району Запорізької області (ГБНГ.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт")(номер закупівлі UA-2020-07-14-003679-b.), оголошеної 14 липня 2020 року, за результатами якої переможцем торгів було визначено приватне підприємство «ИМБАКС»., уповноважена особа Замовника прийняла до уваги Висновок про результати моніторингу закупівлі та повідомляє про усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ПП «ИМБАКС» на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. (протокол уповноваженої особи №29 від 21.08.2020).

Запити й пояснення