Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2020 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон № 922, Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.07.2020 № 152; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.07.2020 № 163; повідомлення про намір укласти договір. За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922. Тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, а саме: в проекті договору про закупівлю не зазначений порядок змін його умов. Крім того, моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав довідку про вартість виконаних будівельних робіт / та витратах (типова форма КБ-3), чим не виконав умови пункту 5.2 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922. Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2020
1. Прийнято рішення виконати вимоги висновку про результати моніторингу закупівлі від 12 серпня 2020 року шляхом повернення на кваліфікацію учасника ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» за процедурою закупівлі — ДК 021:2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Встановлення системи протипожежного захисту за адресою місто Рубіжне, ВУЛИЦЯ ЧЕХОВА, будинок 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-07-03-006827-a.
2. Опрацювавши Висновок про результати моніторингу закупівлі від 12 серпня 2020 року та зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних за-купівель прийнято рішення відмінити тендер на закупівлю ДК 021:2015 75250000-3 По-луги пожежних і рятувальних служб (Встановлення системи протипожежного захисту за адресою місто Рубіжне, ВУЛИЦЯ ЧЕХОВА, будинок 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-07-03-006827-a на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX у зв'язку неможливістю усунути порушення що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Опис порушень які не можливо усунути:
- на даному етапі закупівлі не можливо внести зміни до оголошення про проведення відкритих торгів щодо інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
- на даному етапі закупівлі не можливо внести зміни в Тендерну документацію Замовника а саме: в проект договору про закупівлю щодо зазначення порядку змін його умов.
Протоколи рішень додаються.