09310000-5 електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника, своєчасності надання пояснення Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника, своєчасності надання пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 10.01.2019 № 2, договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 06.02.2019 № 6-ТР/19 (далі – Договір), укладений між Замовником та Публічним акціонерним товариством «Чернігівобленерго» (далі – ПАТ «Чернігівобленерго»), додаткові угоди до договору від 23.12.2019 № 1 та від 26.12.2019 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника на запит Управління, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 19.08.2020.

Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме:

- у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі (п. 14 повідомлення);

-у повідомленнях про внесення змін до договору відсутня інформація щодо суми договору (п. 14 повідомлення) та обсягу надання послуг (п. 15 повідомлення) після внесення змін до договору.

Відповідно до вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін та звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

У ході моніторингу встановлено, що Замовником додатковою угодою від 26.12.2019 № 2 до Договору внесено зміни щодо зменшення вартості договору.

Проте, повідомлення про внесення змін до договору Замовник оприлюднив на веб-порталі 03.01.2020 з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом дев’ятим частини першої статті 10 Закону.

Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Договір укладено на суму 305236,62 грн (з урахуванням внесених змін), строком дії до 31.12.2019.

На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з ПАТ «Чернігівобленерго», Замовник 19.08.2020 повідомив, що договір виконаний у сумі 305236,62 гривень. Претензії між сторонами щодо постачання та оплати послуг відсутні.

Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.12.2019 в повному обсязі.

Проте, Замовник 19.08.2020 оприлюднив на веб-порталі звіт про виконання Договору з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.09.2020

Тендерний комітет ретельно вивчив висновок про результати моніторингу Держаудитслужби України відповідно до проведеної переговорної процедури в результаті чого зобов’язується в подальшому дотримуватись вимог законодавства з урахуванням недоліків виявлених в результаті проведеного моніторингу. Усунення недоліків, виявлених в результаті моніторингу, неможливо по причині закінчення терміну дії договору та повного виконання договірних зобов’язань.

Оцінка ДАСУ від 17.09.2020

Складено протоколи про адміністративне правопорушення від 16.09.2020 № 25/102/2020-пр та №25/103/2020-пр

Запити й пояснення