Висновок
абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, при відповідності умов тендерної документації вимогам закону, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм абз. 2 ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року), розкриття та розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.01.2020 № 35 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Дніпровська плодоовочева база», ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 13.02.2020 № № 80, 81, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2020, договір від 02.03.2020 № 20 (далі – договір № 20). За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» умовам ТД, оскільки у складі пропозиції Переможця міститься довідка ГУ ДПС у м. Києві від 18.02.2020 № 30111/10/26-15-55-06 про відсутність заборгованості по сплаті платежів і зборів, видана для подання до закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок» Броварської міської ради Київської області, чим не дотримано вимоги п. 9 Додатку № 2 до ТД. Також, у складі пропозиції Переможця надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій не вказано спеціальність Алешковського І.Е. та Пінчука М.В., чим не виконано вимоги п. п. 3.1 п. 3 Додатку 1 до ТД. До того ж, у складі пропозиції відсутній лист-відгук покупця про співпрацю з учасником, зазначеного у довідці про виконання аналогічного договору від 27.12.2019 № 20-1/19, чим не дотримано вимоги п. п. 4.3 п. 4 Додатку 1 до ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення вимог ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД та уклав з ним договір № 20 на закупівлю овочів на загальну суму 999 999,00 гривень. Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2020
лист