Висновок
абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, при відповідності умов тендерної документації вимогам закону, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм абз. 2 ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року), розкриття та розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.03.2020 № 169 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 10.04.2020 № 240, повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2020, договір від 28.04.2020 № 32 (далі – договір № 32). За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» умовам ТД, оскільки у складі пропозиції Переможця надано медичну книжку водія-експедитора Токарєва С.В. без результатів проходження обов'язкових медичних оглядів, а саме: медичної карти огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (форма первинної облікової документації № 140-5/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150), чим не дотримано вимоги п. п. 3.2 п. 3 Додатку 1, п. 9 Додатку 4 до ТД. Крім того, у складі пропозиції Переможця надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.03.2020 № 26, у якій не вказано спеціальність Алешковського І.Е. та Пінчука М.В., чим не виконано вимоги п. п. 3.1 п. 3 Додатку 1 до ТД. Також, у складі пропозиції ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» надано договір купівлі-продажу від 10.12.2018 № 10122018/72, укладений з постачальником ТОВ «МТН ТРЕЙД», в якому не вказано предмет закупівлі (асортимент товару згідно з технічними вимогами закупівлі), чим не дотримано вимоги п. 8 Додатку 4 до ТД. До того ж, Переможець у складі пропозиції надав вищевказаний договір укладений з постачальником без накладних, які згідно з п. 1.2 договору є його невід’ємними частинами, та мають силу специфікації, та без специфікації, чим не виконано вимоги п. 8 Додатку 4 до ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення вимог ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД та уклав з ним договір № 32 на закупівлю круп на загальну суму 1 031 040,00 гривень. Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2020
лист