Висновок
абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, при відповідності умов тендерної документації вимогам закону, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм абз. 2 ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року), розкриття та розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.01.2020 № 4 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 03.02.2020 № 57, від 10.02.2020 № 74, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2020, договір від 21.02.2020 № 14. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» умовам ТД, оскільки у складі пропозиції Переможця надано медичну книжку водія-експедитора Скоробогатька В.А. в якій не зазначено, що він працює в учасника або у перевізника, чим не дотримано вимоги п. п. 3.2 п. 3 Додатку 1 до ТД. Крім того, у складі пропозиції Переможця надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій вказано лише офісне приміщення та три вантажних автомобіля та якою не підтверджено наявність в учасника обладнання, що знаходиться в його експлуатації, в т. ч. і вагового обладнання, чим не виконано умови п. п. 2.1 п. 2 Додатку 1 до ТД. Також, у складі пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» не надано копій документів, які підтверджують своєчасне проходження повірки засобів вимірювальної техніки, що знаходяться в експлуатації учасника, чим не дотримано вимоги п. п. 2. 8 п. 2 Додатку 1 до ТД. Поряд з цим, у складі пропозиції Переможцем не надані Додаток 3 та Додаток 4 до договору на перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.12.2018 № 102, які є його невід’ємними частинами, чим не дотримано вимоги п. п. 2. 4 п. 2 Додатку 1 до ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення вимог ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД та уклав з ним договір. Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2020
лист