Висновок
За результатами проведенного моніторингу встановлено порушення пунктів 1, 2 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, що призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20.08.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.07.2020 № 5 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Меблі-Техностиль» (далі - Переможець),
ТОВ «Розком», повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.08.2020 № 13/01/20, додаткову угоду від 18.08.2020 № 1.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.
Так, згідно пункту 1 розділу ІІІ ТД Замовником вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції листа-згоди на обробку персональних даних.
Тоді як, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Меблі-Техностиль» містяться персональні дані працівників, а саме: Барабан Д.С., Москалець В.М., Капуста Є.В., Щербаков М.П., на яких не надано листи-згоди, чим не дотримано вимоги п. 1 розділу ІІІ ТД.
Також, згідно з пунктом 6 розділу ІІІ ТД встановлено, що Замовником вимагалося надання учасником порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник, торгова марка, малюнок зразка для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а також рік виготовлення кожної позиції (не пізніше 2020 року).
Тоді як, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Меблі-Техностиль» в порівняльній таблиці відсутня інформація щодо року виготовлення кожної позиції (не пізніше 2020 року), чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ ТД.
Відповідно до пункту 1.4 Додатку № 3 ТД, Замовником вимагалось надання у складі тендерної пропозиції протокол випробувань на відповідність ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79) стільця учнівського, видані випробувальною лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України.
Тоді як, в складі тендерної пропозиції переможця відсутній вищезазначений протокол, чим не дотримано вимоги пункту 1.4 Додатку № 3 ТД.
Також, згідно з Додатком № 2 ТД встановлено, що Замовником вимагалося надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, електронної довідки або оригіналу, або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів): податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстроченої, відстроченої, реструктуризованої), виданої Уповноваженим на те органом, та діючого станом на дату подання документа Замовнику.
Моніторингом установлено, що в складі пропозиції Переможця відсутня вищезазначена довідка, яка вимагалась в Додатку № 2 ТД, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 13 частини 1 статті 17 Закону № 922-VIII.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону 922-VIII, замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо ним не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII.
Таким чином в порушення пунктів 1, 2 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Меблі-Техностиль» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 16.09.2020
-