Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01.09.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.12.2019 № 941 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.01.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ», протоколи засідання тендерного комітету від 23.01.2020 № 38, від 27.01.2020 № 43 та від 10.02.2020 № 77, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2020, договір від 03.03.2020 № 21, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.02.2020 № 2676-р/пк-пз, від 12.02.2020 № 2659-р/пк-пз, від 28.02.2020 № 3868-р/пк-пз..
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема, в складі пропозиції Переможця відсутній додаток № 1 до договору № 6209317 від 31.07.2017, чим не дотримано вимогу пункту 6 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 03.03.2020 № 21 загальною сумою 527 800,00 гривень.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 03.03.2020 № 21 укладено на 22 день з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (10.02.2020), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону договір про закупівлю від 03.03.2020 № 21 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2020
лист
Оцінка ДАСУ від 28.09.2020
-