Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту частини 1 статті 22 та частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів,, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до протокольного рішення тендерного комітету від 21.08.2020 № 88, Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель сектору освіти Вільшанської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Охорона-004», протокольне рішення розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету від 03.08.2020 № 86, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 18.08.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту частини 1 статті 22 та частини 1 статті 10 Закону під час оприлюднення в електронній системі публічних закупівель Prozorro оголошення про закупівлю Замовником було оприлюднено тендерну документацію 13.07.2020 при відсутності ДОДАТКУ 3 «Інші документи, які мають бути подані Учасником», який є її невід’ємною частиною.
Також, моніторингом питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог частини 7 статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію приватного підприємства «Охорона-004», якого визначено переможцем торгів, як це передбачено вимогами пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, яким завантажено в електронну систему закупівель 04.08.2020 файл з документом про відмову від укладання договору (вих. № 10 від 04.08.2020), не взято до розгляду наступну тендерну пропозицію із списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені частиною 10 статті 29 Закону та не визначено переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до протокольного рішення тендерного комітету від 21.08.2020 № 88, Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2020
За результатами проведеного моніторингу ІD моніторингу UA-M-2020-08-07-000043, Змовником було усунено виявлені порушення, шляхом відміни закупівлі , складено та оприлюднено відповідний протокол.
Оцінка ДАСУ від 20.10.2020
-
Запити й пояснення
14.08.2020 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-13-002045-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому під час оприлюднення в електронній системі публічних закупівель Prozorro оголошення про закупівлю Вами було оприлюднено тендерну документацію 13.07.2020 при відсутності ДОДАТКУ 3 «Інші документи, які мають бути подані Учасником», який є її невід’ємною частиною, чим недотримано частину 1 статті 22 та частини 1 статті 10 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.08.2020 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-13-002045-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію приватного підприємства «Охорона-004», якого визначено переможцем торгів, як це передбачено вимогами пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, яким завантажено в електронну систему закупівель 04.08.2020 файл з документом про відмову від укладання договору (вих. № 10 від 04.08.2020), не взято до розгляду наступну тендерну пропозицію із списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені частиною 10 статті 29 Закону та не визначено переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, як це передбачено вимогами частини 7 статті 33 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.08.2020 · Замовник: відповіль на запитання
Сектор освіти надає відповідь на запитання,щодо оприлюднення в електронній системі публічних закупівель Prozorro оголошення про закупівлю "послуги з встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу"
20.08.2020 · Замовник: Відповіль на запитання
Відповідно до вашого запитання сектор освіти повідомляє наступне. 03.08.2020 року в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір з учасником ПП"ОХОРОНА-004" (протокол розгляду пропозиції №86 від 03.08.2020 року). 04.08.2020 року учасник долучив до своєї пропозиції лист про відмову підписання договору. На електрону почту замовника повідомлення не надходило, учасник не повідомим особисто про своє рішення. Тому даний лист ми побачили в електронній системі 10.08.2020. Оскільки станом на цей час вже було розпочато моніторинг та виявлені ознаки порушень, замовник не приймав ніяких рішень по даній закупівлі.