Електричні побутові прилади

Висновок

Ненадання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої та шостої статті 17 Закону, пункту 8 та 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 та 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Тлумацької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету від 22.07.2020 року №63, 22.07.2020 року №64 реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Присяжнюк Роман Богданович та ФОП Ільницький Михайло Ярославович, укладений договір від 04 серпня 2020 року №152 (далі-Договір).

Уповноваженим органом в межах проведення моніторингу закупівлі надано запити замовнику про надання пояснень від 14.08.2020, відповіді на який Замовником станом на 21.08.2020 не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Замовником на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД відсутня вимога щодо надання учасником інформації, що підтверджує відсутність підстав, визначених у частині другій статті 17 Закону.

У ТД Замовника відсутня вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбачених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, частиною третьою статті 17 Закону визначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону.

Також встановлено, що Замовником в «Проекті договору» не зазначено обов’язковий порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.

Замовник у частині першій розділу ІІІ ТД зазначив «Вимоги до якості та стандартів підтверджуються документом виданим виробником або іншим компетентним органом, що підтверджує дані вимоги на кожне найменування товару, які завантажуються в електронному вигляді Учасником. Тобто на кожне найменування товару повинні надаватись сертифікати якості або сертифікати відповідності, або паспорти якості, або декларація виробника тощо, які засвідчують якість товар».

Учасник торгів ФОП Ільницький Михайло Ярославович в складі своєї тендерної пропозиції не надав підтвердження відповідності до вимог якості та стандартів на «Витяжка кухонна виробнича острівна».

На порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Ільницький Михайло Ярославович як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У частині п’ятій розділу ІІІ ТД Замовник вимагає від переможця торгів надати довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону.

ФОП Ільницький Михайло Ярославович, якого Замовник визначив переможцем торгів, не оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену довідку.

На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Ільницький Михайло Ярославович, через ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

Запити й пояснення