Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору, установлено порушення вимог пункту другого частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПАТ «ДАК «Ліки України», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи щодо припинення зобов’язань за Додатковою угодою № 1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Національного інституту раку (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.01.2020 № 34/5, тендерну пропозицію публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Ліки України» (далі – ПАТ «ДАК «Ліки України»), протокол засідання тендерного комітету від 17.03.2020 № 44/2, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2020, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 31.03.2020 № 131 (далі –Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 10.04.2020, додаткова угода до Договору від 10.04.2020 № 1 (далі – Додаткова угода № 1), додаткова угода до Договору від 14.04.2020 № 2.
За результатами моніторингу установлено, що Додатковою угодою № 1 внесено зміни до Договору, зокрема, збільшено ціну за одиницю товару (севофлуран).
На запит Держаудитслужби від 11.08.2020 про надання підтверджуючих документів щодо коливання цін на ринку Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Отже, Замовником не підтверджено наявність підстав укладення Додаткової угоди № 1 та внесення змін до Договору, чим порушено норми пункту другого частини четвертої статті 36 Закону.
Водночас установлено, що Замовник у формі повідомлення про внесення змін до договору не відобразив інформацію про суму договору та кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Запити й пояснення
11.08.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції – 2 найменування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-28-000509-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступного питання:
1. На підставі яких документів укладено додаткову угоду від 10.04.2020 № 1, якою внесено зміни до договору від 31.03.2020 № 131?
Пояснення, інформацію та документи (підтверджуючі документи щодо коливання ціни на ринку) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.