Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо, Газ скраплений

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.01.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Солом’янського району міста Києва (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.01.2020 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Сейл», товариства з обмеженою відповідальністю «Глуско-Карт Україна» та товариства з обмеженою відповідальністю «Манго-Груп», протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.03.2020, протокол засідання тендерного комітету від 17.03.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2020, договір про закупівлю від 03.04.2020 № 47/2020, додаткові угоди від 24.06.2020 № 1 та від 24.07.2020 № 2, пояснення та документи, отримані 12.08.2020 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у формах повідомлень про внесення змін до договору, оприлюднених 25.06.2020 та 27.07.2020 на підставі змін внесених додатковими угодами № 1 та № 2 відповідно, не відобразив інформацію про суму договору та кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.09.2020

Державною аудиторською службою України було проведено моніторинг в період часу з 06-08-2020 по 28-08-2020 за номером UA-М-2020-08-06-000040. Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Солом’янського району м. Києва було розглянуто висновок проведення моніторингу Державною аудиторською службою України.

Замовником закупівля здійснювалась згідно попередньої редакції Закону, згідно якого не було передбачено, яку саме інформацію повинно було містити повідомлення про внесення змін до договору. Зміст такої інформації визначався наказом МЕРТ №490 від 25.03.2016р. «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». При оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору замовником було внесено інформацію про вартість договору (Додаток 1), та така інформація лишалась без змін , але після накладання ЕЦП та завершення оприлюднення додаткової угоди та формуванню файлу PDF/HTML (за своїми технічними характеристиками) не передбачає зазначення цієї інформації. У зв’язку з тим, що внесенням змін до системи займається Адміністратор (ДП Прозорро), тому дане питання знаходиться поза межами компетенції замовника. Замовник не може після внесення всієї інформації у відповідні поля системи вплинути на формування відповідної інформації в звіт в форматі PDF.

Оприлюднення додаткової угоди № 1 від 24.06.2020р. проводилось згідно з наказом МЕРТ №490 від 25.03.2016р. «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». На електронному майданчику при зміні ціни за одиницю відсутне поле для зазначення кількості предмету закупівлі. При оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору саме по причині зміни ціни за одиницю, форма в системі не передбачає заповнення кількості і технічно у замовника відсутня така можливість.

На момент оприлюднення додаткової угоди № 2 від 24.07.2020, наказ МЕРТ №490 від 25.03.2016р. «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» на той час втратив чинність, та керуючись новим наказом МЕРТ №1082 який було зареєстровано в Міністерстві Юстиції України від 01.07.2020р., згідно пункт 3 наказу №1082 від 11.06.2020р передбачено заповнення лише тих полів які є в системі, що передбачені Адміністратором.

Замовником для усунення порушення було підписано та оприлюднено Додаткову угоду №3 від 02.09.2020р., та в електронній формі було внесено дані, які не було відображено при оприлюдненні додаткової угоди № 1 від 24.06.2020р та додаткової угоди № 2 від 24.07.2020р.

Замовник враховує зауваження ДАСУ, в подальшому зобов’язуємось недопускати подібні помилки та неухильно виконувати вимоги Закону.

Запити й пояснення