Висновок
в частині надання роз’яснень щодо тендерної документації (частина перша статті 23 Закону).
За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї установлено порушення вимог частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 29.05.2020 № 292/05, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕНАКТИВ», товариства з обмеженою відповідальністю «НОВАТОР-СЕРВІС» та товариства з обмеженою відповідальністю «Розком», протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2020, протокол про визначення переможця аукціону та намір укласти договір від 20.07.2020 № 20/609, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 02.06.2020 № 10907-р/пк-пз та від 10.07.2020 № 13442-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2020, договір про закупівлю від 06.08.2020 № 83, додаткову угоду до договору про закупівлю від 18.08.2020 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 10.08.2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 04.05.2020 та 07.05.2020, оприлюднив роз’яснення з порушенням триденного терміну (14.05.2020 та 15.05.2020 відповідно), чим порушив вимогу частини першої статті 23 Закону.
Крім того, Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднив нову редакцію тендерної документації, однак не відобразив у вигляді закреслених даних положення тендерної документації, до яких вносилися зміни та не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.