Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 31 частини першої статті 1 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А3074 (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця «Лизогуб Сергій Іванович» (далі - ФОП «Лизогуб С.І.» або учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.07.2020, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2020 року та договір від 04.08.2020 № 15.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що складена Замовником тендерна документація не містить інформації про її затвердження, що є порушенням пункту 31 частини першої статті 1 Закону. Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Крім того, пунктом 5.1 розділу ІІІ тендерної документації вимагалось надання учасником документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Однак, учасником-переможцем ФОП «Лизогуб С.І.» у складі його пропозиції надано лише скановану завірену копію договору від 05.06.019 № 60 та відгуку про його виконання. Документального підтвердження фактичного виконання договору від 05.06.019 № 60 у вигляді накладних або актів приймання-передачі поставлених товарів (витратних матеріалів) учасником ФОП «Лизогуб С.І.» не надано.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Лизогуб С.І.» та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 04.08.2020 № 15.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2020
відміна тендеру та розірвання укладеного договору, керуючись ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель