Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті другої статті 22 та частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31статті Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю,своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної документації – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов'язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області(далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 02 липня 2020 №80, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Оргкровля і К» (далі – учасник-переможець або ТОВ «Оргкровля і К»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.07.2020 №85, повідомлення про намір укласти договір від 28 липня 2020 року, договір від 12.08.2020 №269.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, додатком 1 до тендерної документації вимагалось надання учасником Інформацію про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля за нормами передбаченими пунктом 3 частини другої статті 22 Закону в редакції до 19.04.2020, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону в редакції після 19.04.2020 року.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Оргкровля і К» (далі – учасник-переможець або ТОВ «Оргкровля і К») не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі кваліфікаційним критеріям.
Так, підпунктом 2.2 пункту 2 розділу III до тендерної документації передбачено, що електронна банківська гарантія дійсна на строк дії тендерної пропозиції і видається банківською організацією з накладанням ЕЦП та подається одночасно з поданням тендерної пропозиції.
Однак, на надану у складі тендерної пропозиції банківську гарантію від 17.07.2020 №G0720/985 накладено електронну печатку, а не ЕЦП, що не відповідає вимогам підпункту 2.2 пункту 2 розділу III тендерної документації.
Відповідно до вимог таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт, що є об’єктом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід.
Слід зазначити, що учасником-переможцем ТОВ «Оргкровля і К» надано відомість ресурсів в котрій зазначено про наявність автоматичного зварювального апарату гарячого повітря LARON та ручний зварювальний апарат гарячого повітря RION.
Однак, в наданій учасником-переможцем довідці, яка містить інформацію про власних інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій учасника, необхідних для виконання замовлення від 17 липня 2020 №17-27/07 не зазначено зварювальника.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Оргкровля і К» визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 12.08.2020 №269.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2020
Аргументовані заперечення до висновку.