Висновок
Під час проведення переговорної процедури закупівлі (скороченої) Замовником не були передбачені вимоги до учасника процедури закупівлі, зазначені у частині 1 статті 17 відповідно до частини 3 статті 40 Закону.
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини 3 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А3082 (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (скороченої) від 22.07.2020, протокол про результати засідання тендерного комітету від 22.07.2020 № 28, лист-звернення від 22.07.2020 № 134, протокол переговорів від 22.07.2020 № 134, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 28.07.2020 № 22, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Константа Армор» (далі – ТОВ «Константа Армор»), звіти про результати проведення процедур закупівель: ID UA-2020-06-23-000901-c та
UA-2020-06-02-005327-b та пояснення від 06.08.2020, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, Замовником 22.07.2020 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (скороченої) (ID закупівлі UA-2020-07-22-003258-b) на закупівлю монтажних комплектів спеціального призначення для встановлення радіообладнання виробництва Harris (ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали). В обґрунтуванні застосування скороченої переговорної процедури закупівлі зазначено, що тендерним комітетом двічі проведено процедури відкритих торгів на закупівлю монтажних комплектів спеціального призначення для встановлення радіообладнання виробництва Harris (ID: UA-2020-06-23-000901-c та UA-2020-06-02-005327-b), які не відбулись з причини подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі наявності підстав визначених у частині 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
При цьому, відповідно до частини 3 статті 40 Закону, під час проведення переговорів замовник вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини 1 статті 17 Закону, крім випадків, передбачених пунктами 2, 4, 5 частини 2 статті 40 Закону.
Проте, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерним комітетом під час проведення переговорної процедури закупівлі (скороченої) затверджено перелік документів, який повинен надати учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону (протокол про результати засідання тендерного комітету від 22.07.2020 № 28 та лист-звернення адресований ТОВ «Константа Армор» від 22.07.2020 № 134).
Південним офісом Держаудитслужби в електронній системі закупівель було направлено Замовнику запит про надання пояснень від 05.08.2020. Пояснення Замовника від 06.08.2020, отримане через електронну систему закупівель, не містить інформації та документів, які на момент проведення переговорів з учасником (22.07.2020) підтверджують відсутність підстав для відмови учаснику ТОВ «Константа Армор» в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що під час проведення переговорної процедури закупівлі (скороченої) Замовником не були передбачені вимоги до учасника процедури закупівлі, зазначені у частині 1 статті 17 відповідно до частини 3 статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2020
Доброго дня. Суть порушення зрозуміло та прийнято до подальшого керування в роботі. Дякуємо за допомогу, співпрацю та розуміння.
Запити й пояснення
05.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 05.08.2020 № 252 розпочато моніторинг скороченої переговорної процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали, яка проводиться Військовою частиною А3082 (повідомлення про намір укласти договір оголошено за ID: UA-2020-07-22-003258-b, дата оприлюднення 22.07.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника
із таких питань:
- прошу надати документальне підтвердження щодо вимог, які визначив Замовник під час проведення переговорів з учасником щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 статті 17 відповідно до частини 3 статті 40 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.08.2020 · Замовник: Роз'яснення надано.
Довідка ст.17