Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БГ Айронбуд» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації чинному законодавству – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019 чинній на період проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Молочанської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Дослідженням зазначеної процедури встановлено, що 27 липня 2020 року в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Група Айронбуд» (далі – ТОВ «БГ Айронбуд»).
Дослідженням документів наданих ТОВ «БГ Айронбуд» встановлено, що на виконання вимог частини 6 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, учасником в складі тендерної пропозиції надані розрахунки вартості (договірної ціни) тендерної пропозиції, в тому числі відомість договірної ціни (файл: Кошторис.pdf), якою вид договірної ціни передбачений учасником як – динамічній, що не відповідає вимогам вказаного розділу ТД, яким вид договірної ціни передбачений як тверда ціна.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БГ Айронбуд» не відповідає вимогам зазначеним Замовником у частині 6 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.
Враховуючи зазначене вище, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), де вказано, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та вимогам включеним Замовником до тендерної документації.
Крім того, п. 6 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації визначено, що Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати розрахунки загальновиробничих витрат на підставі розрахунку їх величини і структури, яка склалася у підрядника за попередній звітний період (рік) при повній завантаженості організації.
Переможцем ТОВ «БГ Айронбуд» на виконання вищевказаних вимог у складі розрахунку договірної ціни надано розрахунок загальновиробничих витрат відповідно до усереднених показників Додатка Б до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3-2013, без обгрунтування та розрахунків із врахуванням структури, яка склалася у підрядника за попередній звітний період (рік) при повній завантаженості організації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2020
З метою усунення, виявлених управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області під час моніторингу, порушень вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону, замовник приймає наступне рішення:1.Прийняти відповідні рішення щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.2. Скасування рішення уповноваженої особи від 27.07.2020 року № 137 щодо визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" переможцем процедури закупівлі "Відкриті торги" щодо закупівлі послуги за ДК 021:2015 "ЄДИНИЙ ЗАКУПІВЕЛЬНИЙ СЛОВНИК", КОД СРV 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного ремонту дороги по вул. Шевченка в м.Молочанськ Токмацького района, Запорізької області).3. Визнати тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" такою, що не відповідає умовам тендерної документації замовника на закупівлю послуги за ДК 021:2015 "ЄДИНИЙ ЗАКУПІВЕЛЬНИЙ СЛОВНИК", КОД СРУ 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного ремонту дороги по вул. Шевченка в м.Молочанськ Токмацького района, Запорізької області) ID: UA-2020-07-03-000626-c.4. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.5. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" (у вигляді сканованої копії цього протоколу у форматі .рdf) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ргоzогго.gоv.uа через авторизований електронний майданчик smarttender.biz протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення відповідно до вимог статті 10 Закону та частини 2 статті 31 Закону.6. Оприлюднити Протокол розгляду тендерної пропозиції на веб-порталі Уповноваженого органу ргоzогго.gоv.uа через авторизований електронний майданчик smarttender.biz протягом одного дня з дня його затвердження відповідно до вимог статті 10 Закону.7. Розглянути наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною у строки, визначені Законом відповідно до частини 11 статті 29 Закону. 8. Оприлюднити інформацію через електрону систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.
Оцінка ДАСУ від 11.08.2020
Порушення усунуто