Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (далі – Замовник), розгляд тендерної пропозиції переможця торгів.
Моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів Фізичної особи – підприємця «ПЕЛЕХАТИЙ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» (далі – ФОП Плехатий О.М.) встановлено її невідповідність вимогам встановленим Замовником в тендерній документації.
Так, відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції: копії гігієнічного сертифікату або копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи для кожної одиниці товару, який пропонується постачати учасником в рамках цієї закупівлі, дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій; копії декларації про відповідність вимогам технічних регламентів товару, який пропонується постачати учасником в рамках цієї закупівлі, дійсної на дату розкриття тендерних пропозицій (надається на кожну окрему позицію технічної специфікації); технічний паспорт на виріб (надається на кожну окрему позицію технічної специфікації), або у разі неможливості надання технічного паспорту на виріб, учасник повинен надати довідку з посиланням на його електронну версію.
Переможцем торгів ФОП Плехатий О.М. в складі тендерної пропозиції надано:
- керівництво з експлуатації на Шафу пекарську трикамерну ШПЕ-3, яка за своїми технічними параметрами (габарити, внутрішні розміри духовки, потужність) не відповідає технічним вимогам визначеним Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації;
- керівництво з експлуатації на Сковороду електричну промислову, яка за своїми технічними параметрами (внутрішні габарити чаші) не відповідає технічним вимогам визначеним Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації.
Крім того, в складі тендерної пропозиції ФОП Плехатий О.М. не надано: технічні паспорти на шафу холодильну середньотемпературну ШХ-080М, шафу пекарську однокамерну ШЖЄ-1, ларь холодильний з глухою кришкою, стелажі виробничі, мийки виробничі, чим не дотримані вимоги Додатку 3 до Тендерної документації Замовника торгів.
Враховуючи зазначене вище, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2020
Керуючись вимогами статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положення про уповноважену особу (осіб) з питань організації та проведення закупівель/спрощених закупівель відділу освіти, молоді та спорту Чернігівської селищної ради, що затверджене Наказом відділу освіти, молоді та спорту Чернігівської селищної ради від 01.07.2020 № 177, Уповноваженою особою були прийняті наступні рішення:
1. Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-07-002397-b, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 39310000-8 - Обладнання для закладів громадського харчування (Комплекти обладнання для закладів громадського харчування) - ФОП "ПЕЛЕХАТИЙ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ". з наступних підстав визначених пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
2. Відмінити процедуру відкритих торгів ідентифікатор закупівлі «UA-2020-07-07-002397-b», класифікація за ДК 021:2015: 39310000-8 - Обладнання для закладів громадського харчування «Комплекти обладнання для закладів громадського харчування» відповідно до обставин визначених в ч. 1 ст. 32 Закону.
Оцінка ДАСУ від 06.08.2020
Порушення усунуто