Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-06-26-002133-c, рішення тендерного комітету Замовника від 26.06.2020 №119, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 26.06.2020 року, договір від 07.07.2020 №21704001/К-11, пояснення від 06.08.2020, отримані від Замовника через електронну систему закупівель
Відповідно до пункту десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі від 26.06.2020 та укладено договір від 07.07.2020 №21704001/К-11 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг з ТзОВ «Хмельницькенергозбут» (Далі – Договір №21704001/К-11).
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив в цілому укладений Договір №21704001/К-11 про закупівлю з додатками до нього, які відповідно до пунктів Договору 1.1, розділу 1 «Загальні положення», п. 2.1 розділу 2 «Предмет договору», п. 3.5 та 3.8 розділу 3 «Умови постачання», є його невід’ємною частиною, а саме:
-додаток №1 Заява-приєднання;
-додаток №2 тариф та обсяг електричної енергії;
-додаток №3 форма заявки на постачання електричної енергії.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2020
Для усунення виявленого порушення тендерним комітетом ДУ "Шепетівська виправна колонія (№98)" (протокол №148 від 14.08.2020 року) вирішено провести процедуру розірвання договірних відносин з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» відповідно до Договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 21704001/К-11 від 07.07.2020 року.
Оцінка ДАСУ від 14.08.2020
Встановлене порушення недотриманя термінів оприлюднення договору про закупівлю усунуто Замовником шляхом розірвання договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 21704001/К-11 від 07.07.2020 року додатковою угодою №1 від 14.08.2020р за згодою сторін.
Запити й пояснення
05.08.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-06-26-006689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Зокрема, вимога про оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення міститься у пункті 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договір про закупівлю від 07.07.2020 №21704001/К-11 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (далі – Договір про закурівлю).
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) чому Договір про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель без додатків № 1, №2, №3, чим порушено порядок встановлений Уповноваженим органом та Законом,?
При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
06.08.2020 · Замовник: Щодо моніторингу закупівлі електричної енергії за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-06-26-006689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, відповідно до частини першої статті 10 Закону, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, доводимо до Вашого відома, що під час переговорної процедури по закупівлі електричної енергії за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, Представник учасника, начальник Шепетівського ЦОК ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» Юшко А.Б., надав для тендерного комітету «Комерційну пропозицію Постачальника» із зазначенням вартості електричної енергії та зазначив, що у разі прийняття тендерним комітетом рішення про намір укладення договору, постачання товару буде здійснюватись в межах комерційної пропозиції. Дана комерційна пропозиція була долучена до договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг як підтвердження коштів, які належало сплатити відповідно до Договору та самого кількісного обсягу електричної енергії. Сама комерційна пропозиція виступає додатком 4 до Договору. Додатків №1, №2, №3 ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» надано не було.