Висновок
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи за організацію та проведення закупівель товарів, робіт і послуг Красноградського комунального підприємства «Водоканал» (далі - Замовник) від 25.06.2020 № 14, тендерну пропозицію учасника - переможця ТОВ «МОНОЛІТБУД-ІНВЕСТ» (далі – учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2020 року.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «МОНОЛІТБУД-ІНВЕСТ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Моніторингом питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту п’ятого розділу третього тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного) від 25.06.2020 №25/06/62, яка містить дані про виконання учасником поточного ремонту, що не відповідає предмету закупівлі даної процедури закупівлі.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «МОНОЛІТБУД-ІНВЕСТ» та оприлюднив з ним повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2020
Красноградське комунальне підприємство «Водоканал» надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт мережі водогону від вул.Лугової (район КНС №3) до вул.Молодіжної в с.Наталине» ідентифікатор закупівліUA-2020-06-19-007059-c ● 94dc7163e38243e0ba6b39b0cff2d679.
Щодо встановлення порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції наявна в електронній системі закупівель ПРОЗОРРО в оголошенні про проведення відкритих торгів «Капітальний ремонт мережі водогону від вул.Лугової (район КНС №3) до вул.Молодіжної в с.Наталине» у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
З 19.04.2020 набула чинності нова редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). У зв’язку з чим, державним підприємством «ПРОЗОРРО» проводиться доопрацювання по реалізації відповідного технічного функціоналу в інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» (далі – Система).
Наразі в Системі відсутні електронні поля для заповнення інформації щодо мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умов надання забезпечення тендерних пропозицій при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів та відкритих торгів (з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону) у зв’язку з відсутністю реалізації відповідного технічного функціоналу Системи.
З огляду на викладене, нами було розміщено інформацію про мову через авторизований електронний майданчик Zakupki.Prom.ua у електронному полі «Примітки».
Щодо встановлення порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону уточнюємо, що в додатку 2 до тендерної документації у «Довідка про наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного аналогічних договорів» у стовбці «Документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» присутнє уточнення щодо розуміння аналогічного договору: “Під аналогічним договором розуміється договір на виконання інженерних робіт (послуг), а саме: реконструкція, будівництво, або ремонт мережі водопостачання, або мережі теплопостачання, або каналізаційної мережі, або очисних споруд».
ТОВ «МОНОЛІТБУД–ІНВЕСТ» надані документи, які відповідають вимогам тендерної документації з підтвердженням виконання аналогічного договору в розумінні поняття «аналогічного договору», який встановлено ЗамовникомСнимок экрана в 2020-08-05 15-08-06 з відповідними ліцензійними (дозвільними) документами, необхідною матеріально-технічною базою та відповідною кваліфікацією працівників.