Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Східного регіонального управління державної прикордонної служби України (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.06.2020 №9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «КОНСТРАКШН ГРУП ІНТЕРНЕШНЛ» (далі - ТОВ «КОНСТРАКШН ГРУП ІНТЕРНЕШНЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.07.2020 №13; повідомлення про намір укладання договору від 15.07.2020.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника - переможця ТОВ «КОНСТРАКШН ГРУП ІНТЕРНЕШНЛ» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, Замовником проводиться закупівля будівельних робіт, для виконання яких, використовується обладнання, машини і механізми, які зазначені у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за формою 1, обумовленою підпунктом 5.3.1 пункту 5 розділу ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Слід зазначити, що для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують право власності або користування, одним з таких підтвердних документів є інвентарні картки обліку.
Однак, ТОВ «КОНСТРАКШН ГРУП ІНТЕРНЕШНЛ» в якості підтвердження власності машин та механізмів, таких як: вібратор глибинний в комплекті DINGO 147671, вібратор площ. ИВ-99Б, вібратор Електро DINGO 2,3 кВт, САК дизельзвар.№1468 (агрегат зварювальний АДд-3112У), зварювальна електростанція TLA-300TDC надано акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів, в яких не визначено від кого приймаються основні засоби або як само проведено внутрішнє переміщення, що є невиконання вимог підпункту 5.3.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 цього Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КОНСТРАКШН ГРУП ІНТЕРНЕШНЛ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2020
Оприлюднення інформації про надання заперечень на Висновок про результати моніторингу Північно-Східного Офісу Держаудитслужби (відповідно до абз.2 ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі"