Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції переможця тендерній документації Замовника встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу відповідності укладеного договору вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції на 01.01.2019 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЗЕЛЕНИЙ ДВІР-7-А» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.05.2019 №1, тендерну пропозицію переможця ТОВ "СВП-2005", договір від 21.06.2019 №ДП41-2019.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції переможця ТОВ «СВП-2005» встановлено ряд не відповідностей тендерної документації Замовника.
Пунктом 5.2.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено для підтвердження наявності працівників надання Учасником звіту за попередній звітний місяць, що передує місяцю в якому учасник подав пропозицію, про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб за формою таблиці 6 «Відомості про нарахування заробітної плати застрахованим особам».
ТОВ «СВП-2005» подано пропозицію 06 червня 2019 року, отже звіт повинен бути наданий за травень 2019 року.
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СВП-2005» звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб за формою таблиці 6 «Відомості про нарахування заробітної плати застрахованим особам» надано за квітень 2019 року.
З огляду на викладене тендерна пропозиція переможця ТОВ «СВП-2005» не відповідає вимогам пункту 5.2.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 «Технічне завдання», надання локальних кошторисів із переліком робіт.
Учасником ТОВ «СВП-2005» на дану вимогу у складі своєї пропозиції надано локальний кошторис 2-1-1, який містить позиції не передбачені технічним завданням, а саме в наявності позиції «Приготовление тяжелых кладочных цементно-известковых растворов, марка 50» та «Снятие остекленных оконных переплетов».
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СВП-2005» не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
За результатами торгів Замовником укладено договір від 21.06.2020 №ДП41-2019.
Відповідно пунктів 4.1-4.3 договору та Додатку №2 «Календарний графік виконання робіт» термін початку робіт визначено протягом 10-ти календарних днів, починаючи з 21 червня 2019 року, термін закінчення робіт – 31 серпня 2019 року.
Таким чином, загальний термін виконання робіт 6о календарних днів (липень-серпень 2019 року).
Слід зазначити, що тендерною пропозицією переможця визначено строк виконання робіт до 45 календарних днів.
Також, тендерною документацією визначено критерій оцінки тендерної пропозиції в залежності від строку виконання робіт 3 місяці або 90 календарних днів:
- 30% у строк, що складає менш ніж 45 днів включно;
- 20% у строк, що складає 46 - 60 днів включно;
- 10% у строк, що складає 61 - 75 днів включно;
- 0% у строк, що дорівнює 76-90 днів включно.
Учасником ТОВ «СВП-2005» у складі тендерної пропозиції завантажено тендерну пропозицію, яка містить загальний строк виконання робіт 1,5 місяці (пункт 5 тендерної пропозиції).
Таким чином, Замовником укладено договір з ТОВ «СВП-2005» не у відповідності з умовами тендерної пропозиції останнього, чим порушено вимоги частини 4 статті 36 Закону.
Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2020
інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень вказана у листі, що додається.